宿松县大数据产业园区

• 【安庆招商】安庆聚力"双招双引"赋能产业升级 打造营商环境新高地

  安庆市将招商引资作为推动经济高质量发展的关键抓手，通过组建专业化招商团队、实施精准化人才引进计划、优化全链条企业服务等举措，系统推进"双招双引"工作。2023年，安庆市召开高质量"双招双引"暨推进民营经济发展动员大会，部署建立市县联动、产业聚焦的招商新机制，全面提升营商环境竞争力，加快构建现代化产业体系。 一、构建专业化招商体系强化产业集聚 安庆市围绕化工新材料、新能源汽车、高端装备制造等优势产业，成立市级产业招商专班，由市级领导牵头开展产业链精准招商。组建45支县处级干部带队招商组，分赴长三角、珠三角等重点区域驻点招商。设立驻日本、韩国等境外招商联络处，重点对接世界500强和行业龙头企业。各开发区根据"一区一主导产业"原则制定差异化招商目录，避免同质化竞争。2023年通过"链长制"推动落地亿元以上项目127个，其中10亿元以上项目21个。 二、实施五大人才计划强化智力支撑 安庆市启动"宜城精英人才"计划，对引进的领军人才团队给予最高2000万元资助；"科技人才团队"计划重点支持带技术、带项目创业的高层次人才；"大学生入宜"计划提供购房补贴、就业见习补贴等政策；"蓝领入宜"计划建立校企合作定向培养机制；"海归入宜"计划建设国际人才社区。建成省级以上科技企业孵化器14家，新引进高层次人才团队32个，与37所高校建立人才输送合作机制。 三、打造全生命周期企业服务体系 安庆市在市县两级设立企业服务中心，整合28个部门187项涉企服务事项，推行"一窗受理、并联审批"模式。建立重点项目"首席服务官"制度，提供从签约落户到投产运营的全流程帮办服务。2023年累计解决企业用地、用工、融资等问题诉求1563件，项目审批时限压缩65%。实施营商环境"季度体检"机制，对照国家营商环境评价指标体系开展常态化整改提升。 四、完善要素保障优化发展生态 安庆市建成标准化厂房超300万平方米，推行"标准地"出让改革，实现"拿地即开工"。设立20亿元产业引导基金，创新"园区贷""技改贷"等金融产品。建成5G基站超6000个，实现省级开发区5G网络全覆盖。组建6个产业技术创新联盟，推动60家企业实施数字化改造。开展"政企早餐会""企业家沙龙"等活动，建立规范化政企沟通渠道，市场主体满意度测评得分连续三年提升。 五、强化机制保障压实工作责任 安庆市将"双招双引"纳入县区年度综合考核，实行"月通报、季考评、年考核"机制。建立招商项目全周期管理系统，对签约未开工、开工未投产项目实行清单化督办。开展营商环境专项巡察，查处损害营商环境问题37起。制定民营经济高质量发展实施意见，推出降低税费、市场准入、权益保护等38条具体措施，民营企业数量年均增长12.3%。通过系统化制度设计，形成招商引资与招才引智相互促进、营商环境与产业发展良性互动的新格局。

  2025-07-17

• 【安庆招商】国务院批复设立安庆综合保税区 皖西南开放型经济添新引擎

  2023年，国务院正式批复同意设立安庆综合保税区，成为安徽省第五个综合保税区。目前，该综合保税区建设、招商等工作正全面推进，预计2024年6月底前完成基础设施建设。作为依托安庆（皖西南）保税物流中心（B型）扩区升级的开放平台，其与长风港二期集装箱码头、安庆整车进口口岸及安庆经济开发区三期工业园区深度联动，形成“内外贸并存、进出口结合、一港三区联动”发展架构，将进一步强化招商引资成效，推动区域开放型经济高质量发展。 （一）区位联动构建开放发展新格局。安庆综合保税区立足皖西南区域枢纽优势，实现与多类功能性平台的有机衔接。其依托的安庆（皖西南）保税物流中心（B型）已具备成熟的保税仓储、国际物流配送等基础功能，扩区升级后将进一步拓展业务范围。建设中的长风港二期集装箱码头作为区域重要水运枢纽，可实现货物“区港联动”高效通关；安庆整车进口口岸则为综保区发展汽车产业链相关业务提供口岸支撑。与此同时，安庆经济开发区三期22.4平方公里工业园区内已形成一定产业集聚效应，综保区与工业园区相互促进，将推动形成“保税+产业”融合发展模式，提升区域产业链供应链韧性。 （二）功能布局聚焦产业发展新定位。安庆综合保税区规划设置口岸通关作业区、保税加工区、保税物流区、保税服务区四个功能分区，各区域功能明确、协同联动。口岸通关作业区将配备智能化通关查验设施，提升货物通关效率；保税加工区重点发展高技术含量、高附加值的加工制造产业；保税物流区将提供国际采购、分拨配送等物流服务；保税服务区则聚焦研发设计、检测维修等生产性服务业。在此基础上，综保区着力打造加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心、研发设计中心、检测维修中心“五个中心”，旨在通过多功能集成实现产业价值链延伸，培育具有区域特色的开放型产业集群。 （三）政策赋能释放开放平台新红利。验收合格后，安庆综合保税区将全面享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策，包括进口货物入区保税、境内货物入区退税、区内货物交易不征收增值税和消费税等，为区内企业提供实质性政策支持。目前，安庆市已拥有安庆综合保税区、跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市、安庆港汽车整车进口口岸、进境粮食指定监管场地等5个国家级开放平台，形成多层次、立体化开放体系。为促进各平台协同发展，安庆市将落实联席会议制度，推动政策互通、功能互补、信息共享，通过开放平台联动提升资源配置效率，助力打造皖西南对外开放新高地。

  2025-07-16

• 【投资安庆】2018年安庆市政府工作报告

  2018年1月4日在安庆市第十七届人民代表大会第一次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾本届政府任期的五年，是安庆发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，较好落实了“十二五”规划，顺利实施了“十三五”规划，各项工作取得了全面进步。综合实力大幅跃升。经济保持较快增长。预计2017年全市生产总值超过1650亿元，年均增长8.7%；财政收入291亿元，年均增长13%，总量居全省第三位；全社会固定资产投资1700亿元，年均增长15.3%；社会消费品零售总额760亿元，年均增长12.6%。科技创新能力不断提高。全社会研发投入年均增长18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室等国家和省级研发平台137家，高新技术企业达到193家，发明专利授权量1510件，分别是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基础设施建设取得突破。宁安高铁开通运营，合安九高铁开工建设，安庆成为国家“八纵八横”高铁网的重要节点城市；岳武高速、望东长江大桥建成通车，实现了县县通高速；国省道里程全省第二；下浒山水库即将下闸蓄水。产业结构深度调整。工业经济加快转型。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长13.2%和11%；规模以上工业增加值年均增长10.3%，总量居全省第三位；安庆石化800万吨炼化一体化、江淮新能源汽车、富士康赐福科技研发中心、安庆电厂二期等一批重大项目建成投产。现代服务业健康发展。服务业比重提高了9.1个百分点，电子商务交易额年均增长33%，6个县（市）成为国家级电子商务进农村综合示范县、数量全省第一；主城区建成了新城吾悦、八佰伴、百联等一批城市综合体。农业产业化水平稳步提升。建成“五个百万”基地，农产品加工业产值突破千亿元，稳居全省第二位；省级以上农业产业化龙头企业98家、示范联合体33家，均为全省第一。城乡面貌显著变化。中心城市功能日臻完善。累计完成投资450亿元，是前五年的6倍；新改建外环北路、湖心中路等骨干道路89条，改造棚户区750万平方米、老旧小区370万平方米、背街后巷162条；新改建排水管网200多公里，改造易涝点54处；康熙河水系综合治理工程全面完成；新开通城区至海口等公交线路24条，新增营运里程246公里。城镇化建设步伐加快。城镇化率提高了近10个百分点，比全省平均水平快3个百分点；潜山源潭镇等14个镇成为全国重点镇，岳西温泉镇、怀宁石牌镇入选全国特色小镇。农村生产生活条件明显改善。完成农村道路畅通工程7400公里，除险加固小型水库201座，治理中小河流34条，解决了91.4万农村人口饮水安全问题，光纤网络实现村村通；美丽乡村建设水平全省领先，建设省市中心村749个，潜山县成为全国美丽乡村建设综合标准化示范县。改革开放持续深化。重点领域改革取得积极进展。“放管服”改革不断深化，市政府部门由39个精简为31个，市级审批项目由357项减少到141项、涉企收费项目由252项减少到50项，新增各类市场主体11.2万户；财税和投融资体制改革深入推进，“营改增”累计为企业减税20.2亿元，累计实现直接融资359亿元、是前五年的6倍，设立了总规模140亿元的产业招商、企业并购等13支基金，8个PPP项目入选全国示范、数量全省第一；农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产股份制改革稳步推进。对外开放迈出新步伐。每年一度的北上广招商和台湾经贸活动，扩大了安庆对外影响力；五年累计引进省外资金2750亿元，年均增长24%；安庆（皖西南）保税物流中心（B型）建成运营；安庆港获批全国进境粮食指定口岸和汽车整车进口口岸；安庆海关实现了与全国通关一体化。生态文明建设全面加强。主要环境质量指标持续改善。PM10年均浓度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空气质量优良率居全省前列，12个地表水国控考核断面、9个县级以上集中式饮用水源水质均达到考核要求。一批生态建设重点工程推进有力。百万亩森林增长提质工程全面完成，秸秆综合利用提升工程扎实开展，安庆石化新装置区安全卫生防护距离内拆迁工作完成，“三线三边”环境治理和“四治理一提升”专项行动成效明显。绿色产业加快发展。全市旅游业收入年均增长18.5%，风电装机规模突破40万千瓦、光伏发电装机容量超过25万千瓦。民生福祉明显改善。脱贫攻坚扎实有力。2014至2016年实现127个贫困村出列、41.4万贫困人口脱贫，2017年126个贫困村出列、14.4万贫困人口脱贫，岳西县将在全省率先摘帽，全市贫困发生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城乡常住居民人均可支配收入分别达到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占财政支出比重由80%提高到85%；累计新增城镇实名制就业24万人；建成保障性住房6.6万套，改造农村危房16万户；城乡低保标准分别提高了56%和118%。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动年均达到5万场次、服务群众超过1000万人次，圆满举办第七届中国（安庆）黄梅戏艺术节，“黄梅戏·黄金周”影响力不断扩大；义务教育学校标准化建设全面达标，安庆师范学院成功更名为安庆师范大学；医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗制度基本建立，医联体、医共体加快建设；市县两级体育场馆建成运营，竞技体育和群众体育活动广泛开展，成功承办省第十三届运动会、第六届残疾人运动会和第七届少数民族运动会。社会大局和谐稳定。侯卫东官场笔记安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”，刑事案件立案数连年下降；食品药品安全形势持续向好；社会治理成效明显，人民群众对社会治安的满意度和安全感分别达到92.6%和97.1%；夺取了抗击2016年特大洪涝灾害和灾后恢复重建的重大胜利。政府治理能力不断提高。扎实推进法治政府建设，荣获全国“六五”普法先进城市，深入实施“七五”普法，全面实施法律顾问制度，实现重大事项合法性审查和社会稳定风险评估全覆盖。健全完善与市人大、市政协联席会议制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，五年来共办理市人大代表议案建议589件、市政协委员提案1782件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境，五年来共查处侵害群众利益问题944件、处理1365人。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、国家安全、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得进展。刚刚过去的2017年，我们大力实施五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，预计全市生产总值增长8.5%，财政收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，市十六届人大七次会议确定的各项目标任务均能较好完成。一年来，我们重点抓了以下工作：一是着力构建新的产业体系。强力推动各个园区创新发展，聚焦产业首位度，蓄积发展新动能。市筑梦新区在用人、服务、手段等方面形成制度性创新成果，入驻“四新经济”企业近百家。市经开区各项顶层设计加快推进，三期15平方公里基础设施实现“七通一平”，江淮新能源汽车产销量居全国前列，富士康五轴车铣复合加工机批量生产并填补了国内空白，赛富环新电池包项目建成投产，跃迪新能源汽车产业园开工建设。市高新区创建国家级高新区通过初审，北京化工大学安庆研究院挂牌成立，曙光集团搬迁入园项目全面投产。各县（市）区围绕首位产业新上了一批战略性新兴产业项目，集群化发展初具雏形。太湖集友股份成为全国首家通过贫困县IPO绿色通道成功上市的企业，全市新增上市辅导备案企业6家、新三板挂牌企业8家。二是全面提高城乡建管质量。打造美好大宜城的步伐加快。新改建了皖江大道东段、环城西路、湖心北路等34条道路，完成了“一湖九河”水系治理工程，石塘湖备用水源地建成，破罡湖闸站完工，新增和改造绿化面积70万平方米，“一纵两横”沿路亮化提升工程建成；市立医院东城院区投用，市一中龙山校区、市一院龙山院区、市博物馆加快建设；背街后巷、老旧小区、农贸市场、公共厕所等改造力度加大，城市网格化管理全面推行，城区环卫管理全面提标。新型城镇化水平不断提高。7个县（市）全部进入安徽省文明县（市）先进行列，新建了一批特色小镇和小城镇，出台了非户籍人口在城市落户政策，居住证制度全面实施，城镇化率达到49%。美丽乡村建设深入推进，农村环境“三大革命”扎实开展，72个乡镇政府驻地污水处理设施加快建设，改造农村厕所3万户。三是更加重视生态环境保护。以共抓长江大保护为导向，切实加强中央、省环保督察和中办专题回访调研反馈问题的整改，按照“基本+”的要求，全面开展环保问题巡查，关停整治小散乱污企业414家，累计查处环境违法行为281起；主城区20蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，石油化工等重点行业脱硫脱硝设施全部建成投用；城区污水厂网一体化建设加快推进，谷桥大沟等7个黑臭水体得到整治；全市禁养区内546个规模化畜禽养殖场全部关闭或搬迁；大力实施“河长制”“林长制”，建立了市县乡村四级责任体系。四是积极创新改革开放局面。完善权责清单、涉企收费清单动态管理机制，建立公共服务清单、行政权力中介服务清单，建成市县乡村一体化的“互联网+政务服务”平台，政府的效能进一步提高；创新城市建设项目招投标方式，推出了10个“工程包”，引进了实力强、信誉好的企业集团，重大基础设施建设的绩效进一步提升；完善金融环境整治联席会议制度，加大涉金融债权案件办理和执结力度，不良贷款率较整治前下降了1.4个百分点，新增贷款超过200亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强；出台农村土地“三权分置”办法，农村“三变”改革试点初见成效，潜山县农村产权交易中心挂牌运营，“三农”发展的活力进一步显现；新开通安庆始发直达重庆港的集装箱班轮，安庆港集装箱吞吐量8.2万标箱、同比增长41%，安庆机场航线已增至11条，旅客吞吐量突破45万人次、增长50%，宁安城际铁路的作用日渐放大，去年往返京、沪及沿线的旅客流量突破620万人次，对外开放的基础条件进一步优化。五是切实加大民生工程力度。把脱贫攻坚作为最大的民生工程。出台了市级层面产业扶贫政策，为全市248个建档立卡贫困村分别注入了20万元的产业引导资金；全市扶贫小额贷款惠及8.1万贫困户，教育扶贫惠及学生11.3万人次，健康扶贫惠及患者21.9万人次；建成183个易地扶贫搬迁集中安置点，安置贫困户10667人；建立104个扶贫驿站，提供了6000多个就业岗位。认真做好公共服务领域的民生工程。市县乡村四级公共文化服务体系建成，义务教育基本均衡县提前两年实现全覆盖，重点人群家庭医生签约服务率达到60%。从民生工程的视角统筹调度公共安全。借鉴巡视工作的办法开展安全生产巡查，一大批关系到人民生命财产安全的隐患得到有效整治；安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程建成试运行，消除了长期以来威胁城区的最大安全隐患；严格落实信访工作责任制，以解决好群众合法合理合情诉求为重点，信访积案清仓见底、动态清零；全力维护社会稳定，十九大期间维稳安保工作获得省里表扬。五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，推出了一系列举措、出台了一系列政策、完善了一系列机制，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。我们在实践中也积累了很多宝贵的经验，主要是： （一）拉高工作标杆。我们着力追求更高更快更好发展，坚持“跳起来摘桃子”，很多工作从一开始就瞄准国家级试点、国家级示范，积极争取国家授牌。先后成为国家公共文化服务体系示范区、国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家养老服务业综合改革试点市、国家社会信用体系建设示范市、“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点市、中国首个地方戏曲剧种传承发展基地，相继获批国家森林城市、全国国土资源节约集约模范市、全国绿化模范城市，成功创建全国文明城市。人民群众的获得感、归属感、自豪感极大增强。 （二）注重顶层设计。我们秉持先策划、再规划的理念，突出工作系统性，始终谋定而后动。无论是“十三五”规划、调转促行动方案、五大发展行动计划、脱贫攻坚纲要的制定，还是“构建产业新体系、打造美好大宜城”战略的实施，都是面向安庆实际和未来发展，在定向、定位、定线、定调、定盘上下足功夫，同时注重发挥智库的作用，通过政府购买先进服务的方式，先后与安永、毕马威、中和正道、济邦等国际国内顶级咨询机构开展合作，主动吸纳清华大学、浙江大学、同济大学、苏州规划设计院等知名大院大所的研究成果。我们的工作更加理性、更加周密、更有质量、更有效率。 （三）强力推行改革。我们始终致力于创新发展，从规范、管用、绩效的角度做出制度安排，力求人有我用，力争人无我先。一些改革举措已见诸成效：大力精简行政审批事项及流程，率先成为全省“三最”城市之一；以变革园区人事薪酬制度为抓手，着力打造后发地区创新创业高地；不断完善“4+X”政策，对经济社会发展的引导更加精准有力；强力推动要素资源向首位产业集中，产业结构加快转型升级；探索基金招商新路，“四新经济”发展方兴未艾；成功实施了一批PPP项目，政府融资渠道进一步拓宽；建立大安全工作调度机制，社会安全管理全面受控；实行城区基础教育集团化办学，推动教育资源优质均衡配置；积极推行“多规合一”，提升了城市工作的全局性、系统性；建立城市大建设“六分开”、“四到位”制度，城市建管体制更加科学合理、运转高效；推出市政项目“工程包”模式，实现城建工程质量效率双提升；实施环卫运管体制改革，主城区环卫保洁达到“首善要求、首都标准”。锐意改革已成为安庆发展的最强动力和最活源头。 （四）突出开放引领。我们登高望远，始终以更宽眼界、更广胸怀、更大格局推动工作，把抢抓宏观政策机遇、有效整合市场资源作为大策略。在争取国家专项债、棚户区改造、扶贫小额信贷、利用国定贫困县IPO绿色通道、老工业区搬迁改造等政策方面取得了显著成绩；成功引进中远海运、北京环卫、北京城建、北京排水、济南城建、杭州园林等大型央企国企参与安庆的建设与发展；回音必、金田、玉禾田、仁创科技等一批企业总部落户我市。开放发展正给我们不断带来全方位的进步。 （五）主动攻坚克难。我们自我加压，以勇于担当的精神和迎难而上的胆识，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。“8828”石化管线迁建、人民路改造、康熙河景观带建设、背街后巷和积水点整治、合安高速互通迁移、石塘湖备用水源地建设、海口通公交等圆满完成，脱贫攻坚、经开区扩区、新能源汽车产业发展、城市框架构建、主城区水系综合治理、合安九高铁建设、铁路道口“平改立”、金融环境整治等取得突破，殡葬改革、森林防火、污染防治、秸秆禁烧等达到预期，历史文化街区连片保护性开发、华阳河蓄滞洪区安全项目、老旧小区改造、城区三轮车整治和烟花爆竹禁限放等推进有力。我们在奋发作为、励精图治中锤炼了队伍、增强了自信。 （六）坚持真抓实干。我们始终坚持干字当头、干就干好、干出一流，做到调度、巡察、督查、考核并重，力求干在实处走在前列。为此，建立了“算着干现场看盯着办”、“两清单一办法”、“日碰头周调度月考核”、“问题导向+解决方案”、“督导式调研”等一系列行之有效的工作机制，形成了“系统谋划、专班跟进、清单管理、闭环运行、高位推动”和“目标导向、行动至上、雷厉风行、快马加鞭”的“安庆工作法”。我们坚信，只要埋头苦干就能创造辉煌。各位代表！成绩来之不易，经验可资传承。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，发展不充分、不平衡的问题仍是主要矛盾。主要表现在：产业结构不优、科技创新能力欠缺、经济外向度较低，发展的质量和效益均亟待改善；中心城市带动能力不强，县域经济实力偏弱，城镇化率仍低于全国全省平均水平；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入水平总体不高；生态文明建设还需加强，社会文明程度有待提高；政府工作人员适应新形势新任务的能力和水平还不能满足要求。这些问题，我们将努力加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和2018年工作安排今后五年发展的总体目标是：经济发展实现更高质量。经济总量保持全省前列，以实体经济为主体、战略性新兴产业为引领、高新技术企业为支撑的现代化产业新体系基本形成，首位产业更具竞争优势，现代服务业成为重要增长点，经济外向度大幅提升，一批企业成功上市。城乡发展更加协调。中心城市能级全面提升，县域经济实力明显增强，城镇化率达到全省平均水平，乡村振兴取得重要进展，基础设施网络建设迈上新的台阶。生态环境更加友好。大气、水、土壤污染得到有效防治，山水林田湖草系统治理取得明显成效，生态系统保护修复全面推进，绿色产业长足发展，绿色生产普遍推行，绿色生活成为风尚。人民群众更有获得感。就业更加充分，优质公共服务更能满足群众需求，社会保障体系更为完善，社会治理体系不断健全，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入逐年提高。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的工作元年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚定践行新发展理念，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的协调性和平衡性，更加注重人与自然和谐共生，更加注重深化改革和开放合作，更加注重民生保障和社会治理，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会、建设现代化新安庆打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上，财政收入实现同步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局保持和谐稳定。今年的重点工作是： （一）深入实施“五大发展行动计划”一是大力推进创新发展，构建现代化产业新体系深入推进园区体制机制创新、科技创新、手段创新，加快发展战略性新兴产业，培育高新技术企业和上市公司，战略性新兴产业产值增长15%以上，新增高新技术企业70家以上、上市报会企业5家以上。市经开区着力创新体制机制，积极开展好经省批准的相对集中行政许可权改革试点工作，运用更加灵活的行政审批权和用人自主权，释放园区更大发展活力。新能源汽车产业：依托江汽集团成立合资公司，引入新能源汽车研究院和全产业链配套企业，争取安庆新能源汽车有限公司获得独立生产资质，确保实现年产5万辆的目标；力争跃迪新能源汽车一期建成投产；新能源汽车产业形成百亿规模。高端装备制造产业：在做大做强富士康赐福科技、环新等同时，新引进10家以上企业落户，开工建设北钜智能化数控机床等5个项目，建成智能化无人工厂等5个项目，高端装备制造产业产值达到120亿元。市高新区实施体制机制创新，加快公共科技服务平台建设，聘请国内顶级科研院所编制产业发展指南，成功创建国家级高新区。医工医药产业：成立股权投资基金和创新人才奖励基金，建成安庆生物医药创新中心、生物医药分析检测等公共平台，抓好华恒生物、鼎旺医药等项目的建设、投产、达产，力争山口片区引进5家以上亿元企业落户。化工新材料产业：积极承接安庆石化百亿元的炼油结构调整及化工新材料项目，新引进具有国际先进水平的项目5个以上，抓好长华氨基甲酸酯、金善三苯基膦等项目的建设、投产、达产，新增化工新材料产业产值20亿元以上。市筑梦新区巩固改革创新成果，用好招商、孵化等基金，以二期建设为牵引，打造“双创”高地。深度对接各县（市）区首位产业，充分发挥引领、支撑、服务作用，打造现代化产业新体系建设的先行区。按照全过程、全链条、全要素的要求，不断集聚和完善各类创业服务机构，形成全国一流的创新创业生态环境。瞄准“总部经济”、“四新经济”，新引进企业100家以上，力争物色和培育1-2家“独角兽公司”，着力引进1-2家上市公司和2-3家上市后备企业。各县（市）区按照“一县一区”和“一区多园”的要求，加快资源整合，创新体制机制，建设有竞争力的特色园区和产业基地。桐城市继续深化与央企合作，着力打造全国知名的示范基地；加快形成节能环保和高端装备制造“两个百亿”产业集群；发挥好盛运集团作为上市公司的龙头作用；争取金田新材料公司报会。怀宁县着力深化与中国工程物理研究院成都中心、合肥国家大学科技园等大院大所合作，运用好基金招商等方式，引进新材料和高端装备制造产业项目10个以上，建成液晶面板保护膜等10个项目，两大产业产值分别达到60亿元和80亿元；力争三环集团报备。潜山县以天柱山旅游公司股份制改造为契机，做大做强旅游与养生产业；采取委托北京任科平医药公司开展专业招商等方式，引进医药类亿元项目5个以上，建成奥力欣生物科技等5个项目；力争旅游养生和医药生物产业产值均超过50亿元；争取华业香料公司上市、海南卫康公司报备。岳西县充分利用生态优势和IPO绿色通道，大力开展医药健康和大数据产业的企业招商；发挥好回音必等企业总部落户的聚合作用；谋划好大别山“康谷”“云谷”的建设；争取玉禾田、仁创科技公司上市。太湖县注重放大集友股份的上市效应，加快募投资金项目建设，引进一批关联企业集聚发展；抓好功能膜技术开发、公共实验室、产品检测检验中心等科技服务平台建设，建成富印产业园等8个亿元以上首位产业项目；推进宏宇五洲公司报会、金张科技公司报备。望江县进一步依托现有产业基础，以申洲集团为龙头、童装城为平台建设纺织服装基地，纺织服装产业产值突破150亿元，申洲集团力争成为百亿企业；以安达尔汽车公司为龙头建设新能源客车生产基地，新能源客车产量达到3500辆、产值突破25亿元；推进金泉科技公司报备。宿松县以“两化融合”为抓手，加快优品、欧沃等智能终端项目建设，力争电子信息产业产值突破30亿元；加快以红爱服饰为龙头的纺织服装智能生产基地建设，力争产值超过130亿元；推进森达电器公司报备。迎江区聚焦高端产业，加快都市产业园建设步伐，引进研发设计、文化创意等企业70家以上，生产性服务业产值达到160亿元；聚焦产业高端，依托华茂集团和意大利产业园，循着供给侧结构性改革方向，打造高端纺织产业集群。大观区抢抓老工业区搬迁改造的政策机遇，推动老企业退城进园和升级改造；以飞凯高分子材料等为基础，建成飞凯液晶合成等3个项目，新引进亿元项目5个以上，建设国内有影响力的精细化工产业基地，产值达到80亿元。宜秀区借助北部新城高教资源的优势，积极实施“双创”工程；对现有的园区进行“腾笼换鸟”，聚焦食品工业，建成旺旺智能仓储物流项目，引进一批优质食品加工企业落户，打造百亿食品工业园。二是大力推进协调发展，培植县域经济新优势坚持扬长补短、稳中求进，紧扣提高新型城镇化水平和乡村振兴，推进城乡协调发展，城镇化率提高2个百分点以上。注重提升县域经济发展的承载力。立足产业基础、资源禀赋和比较优势，着力打造桐城、望江、宿松县域中心城市，加快建设潜山、岳西、太湖生态特色城市，形成多极支撑的发展格局。桐城市瞄准全国百强县、全省十强县目标，坚持工业立市，重点建设好中建材、金田等多足鼎立的工业园区；坚持商贸活市，加快推进京东智慧物流园、大宗羽绒原料交易市场建设，大力发展现代服务业；坚持强镇发展，突出新渡、双港、孔城等产业特点，建设好一批重点镇和专业镇。怀宁县瞄准全省十强县目标，按照同城化发展的取向，加快与安庆主城区和高铁新站区在基础设施、产业布局、生态建设等方面全面对接；推进工业转型升级，大力发展特色农业；建设石牌、月山、黄墩等一批产业特色鲜明的集镇。潜山县围绕撤县设市，全面提升城市规划建设管理水平；大力发展医药健康产业，充分发掘旅游资源；加快官庄、黄铺、天柱山等特色小城镇建设；整县推进美丽乡村标准化建设；实现在全省争先进位。岳西县在贫困县摘帽的基础上，依托司空山、彩虹谷、明堂山等旅游品牌，推进天堂、河图、店前等旅游集散地建设，建成一批特色酒店、主题民宿、精品农家乐；创建全国有机食品示范基地。太湖县做好旅游强县文章，以创建禅源太湖5A级景区和国家全域旅游示范区为抓手，深化与省出版集团的战略合作，打造寺前等旅游特色小镇，完善各项配套设施，开发旅游衍生产品，提高旅游业对强县富民的贡献率。望江县围绕建设长江经济带绿色产业示范基地，科学利用长江岸线资源，抓紧谋划漳湖、赛口片的产业定位，加快推进桥港现代物流园建设，努力提升经济外向度。宿松县发挥滨临长江和三省交界的地理优势，主动西承武汉、南接九江，用武汉的科教资源，补九江的产业链条，贸易集散辐射周边腹地，打造皖江经济带工贸重镇。把乡村振兴摆上更加突出的位置。积极构建符合现代农业发展方向的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革：落实“三权分置”制度，建设覆盖全市的农村产权交易市场，促进土地资源优化配置；推进农村“三变”改革，加快桐城、怀宁、岳西、宜秀整县试点工作，完成149个试点村改革任务，拓宽村级集体经济和农民的增收渠道。大力发展现代农业：推动一二三产融合发展，培育龙头、引进巨头，打造一批特色优质农产品基地，新增亿元以上产业化龙头企业20家，建设“一村一品”示范村（镇）50个以上；积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增省级以上示范合作社10家、示范家庭农场20家，培育职业农民5000人以上，耕地流转率达到52%以上；健全农业社会化服务体系，加快培育专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等，新增省级以上服务主体30家以上。改善农村生产生活条件：建设全省“一规四补”示范市，完成下浒山水库工程，做好华阳河蓄滞洪区安全项目、长江安庆河段治理项目前期工作，推进引江济淮工程建设，实施50座小型水库除险加固，治理中小河流9条；深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化，建设49个乡镇政府驻地污水处理设施，实施10万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成农户厕所改造5万个、农村道路畅通工程2000公里。三是大力推进绿色发展，建设和谐美丽新安庆以改善环境质量为核心，争创生态文明示范市，促进经济生态化、生态经济化。积极推行绿色生产和绿色生活。坚定不移发展绿色产业，下定决心实施传统企业绿色化改造，共抓长江大保护。大力发展绿色产业：把全域旅游作为首位的绿色产业，加强全市旅游资源整合，积极创造天柱山景区的上市条件，积极推动潜山、岳西、太湖成功创建国家全域旅游示范区，积极盘活红色之旅、戏曲之旅、禅宗之旅、乡游之旅等题材，旅游业收入增长15%以上；把大健康产业作为优质的绿色产业，推进安庆健康养老示范园、岳西国际养生文化产业园等建设，打造一批分别以温泉、食疗、运动、静修为特色的健康养生基地；把清洁能源产业作为支柱性的绿色产业，新增光伏装机容量5万千瓦，怀宁龙池10万千瓦风电项目建成并网，加快推进望江陈岭风电项目建设，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，争取岳西抽水蓄能电站列入国家规划。加快传统企业绿色化改造：落实省工业领域节能环保“五个一百”专项行动，推进华泰林浆纸、永恒动力等30个绿色化改造项目，促进生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。全面推行绿色生活：大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，积极扩大公务用车的新能源汽车配备比例，积极推广新能源公交车和出租车等低碳交通工具，主城区新开通公交线路5条、新增新能源公交车40辆。坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，加强污染防治，持续改善环境质量。打赢蓝天保卫战：全面取缔主城区35蒸吨以下和县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉，大力整治施工、道路和堆场扬尘，扎实抓好主城区烟花爆竹禁限放，全市秸秆综合利用率达到90%，PM10、PM2.5年均浓度下降比例和空气质量优良率上升比例均高于全省平均水平。加强水污染防治：全面取缔华阳河湖群、沿江湿地省级自然保护区围网养殖，完成新河闸等入河排污口治理，大力整治长江干流安庆段非法码头，所有工业企业实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良比例达到80%以上，市县两级集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控：推进生活垃圾分类收集，无害化处理率达到100%；开工建设太湖、宿松生活垃圾焚烧发电等项目，建成安庆静脉产业园一期、皖能中科生活垃圾焚烧发电二期工程；开展化肥农药使用量零增长行动，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加强生态系统保护。扎实推进“河长制”，建立“湖长制”，开展河湖清洁行动，推进菜子湖、嬉子湖、潜水河国家湿地公园试点建设。健全完善市县乡村四级“林长制”，推进公路干线绿色长廊、芭茅山改造、青山白化治理等工程建设，修复防护林8万亩、人工造林12万亩以上。开展多要素城市地质调查，实施眉山采石场、独秀山矿区等15个矿山地质环境恢复治理。因地制宜发展涉水、涉林和环保产业，新增油茶种植面积3万亩、蓝莓和茶园各1.5万亩，渔业健康养殖达到10万亩。四是大力推进开放发展，形成对外开放新格局以大通道、大平台、大通关、大合作为抓手，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动、双向互济的对外开放局面。建设大通道。推进合安九高铁及沿线站房建设，做好武安杭、随麻安、六安景、宿望宣、安黄铁路前期工作。开工建设岳武高速东延线、德上高速桐城段，启动蕲太高速前期工作，完成安庆至桐城、安庆至望江等5条一级公路建设，加快建设安庆至枞阳、望江至宿松等7条一级公路。推动长江干线航道等级提升，争取8米维护水深常年到沟口段、安庆至武汉航道水深提高到6米的项目启动实施。推进岳西、桐城和天柱山等通用机场前期工作。提升大平台。努力扩大口岸开放，争取将安庆港长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放范围，并加快推进基础设施建设。在做大做强B保物流中心基础上，积极申创综合保税区，推动保税加工、保税贸易、保税物流全面发展。加快汽车整车进口口岸核心能力建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，推动与汽车进出口业务相关的产业链建设，争取汽车平行进口试点。发挥粮食进境指定口岸作用，大力发展粮食加工转化产业。加强开放口岸技术保障和应急处置等能力建设，提升口岸运营效率。深入推进通关一体化建设，不断提高通关便利化水平。跨境电商平台建成运营。开展大合作。坚持引资引技引智相结合，着力引进知名跨国企业，力争外商直接投资增长20%以上。加快建设贸易强市，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，引进服务外包龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。支持环新、盛运、华茂等企业开展国际产能合作，推动结构调整和转型升级。开展“首位产业招商年”活动，加强与央企、外企、知名民企的战略合作，争取引进亿元以上项目200个以上，其中10亿元以上项目20个以上，新引进项目开工率、到资率分别达到50%和30%以上。五是大力推进共享发展，满足人民对美好生活新期待落实以人民为中心的发展思想，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。对照国家考核验收标准，严格落实脱贫攻坚责任制，发挥好“六个专班”作用，强化“单位包村、干部包户”工作考核。继续加大市级财政对脱贫攻坚的支持力度。深入推进“十大工程”，坚持以产业扶贫为根本，将经济组织建在村上，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，切实稳定贫困户收入来源、增加贫困村集体经济收入。深入开展“两基建设”提升行动，补齐贫困地区基础设施短板，聚焦贫困地区基本公共服务均衡发展。坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，激发贫困群众的内生动力。确保完成8万以上贫困人口脱贫、100个以上贫困村出列、潜山与宿松2个贫困县摘帽的任务。提高保障和改善民生水平。突出重点、完善制度、引导预期，在发展中补齐民生短板。促进幼有所育：实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园比例达到95%，适龄幼儿毛入园率达到86%。促进学有所教：推进义务教育优质均衡发展，实施高中教育普及攻坚计划，高中阶段普及率达到95%；实施特殊教育二期提升计划，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%；完善困难学生资助体系，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖。促进劳有所得：坚持就业优先战略和积极就业政策，千方百计拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业，岗前技能培训3万人、岗位技能培训1.5万人、创业培训5000人，新增城镇就业4.6万人以上，农村劳动力转移就业5.6万人，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。促进病有所医：推进健康安庆建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，完善医联体建设，医共体实现县域全覆盖，县域内首诊比例达到65%以上；全面落实“351”“180”健康扶贫政策，实现定点医疗机构“一站式”结算和“先诊疗后付费”服务全覆盖；完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，基本医疗保险参保率100%。促进老有所养：积极推进居家和社区养老服务改革试点，全市167个养老机构服务建设全部达标，每千名老人床位拥有数达到40张以上，低收入老年人服务补贴覆盖率达到50%以上，基本养老保险参保率95%以上。促进住有所居：改造棚户区700万平方米、农村危房1万户，新增商品房500万平方米以上，新建保障性安居工程3.3万套以上，完成公租房分配6000套以上。促进弱有所扶：实行最低生活保障动态管理，做到应保尽保；健全医疗救助、临时救助制度和“救急难”主动发现机制，完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童等特困人员保障机制；残疾人精准康复服务率达到65%以上；加大对扶老、助残等社会办服务机构的“民办公助”力度。深入实施文化惠民工程。以文化繁荣为前提，加快地方性优秀文化创造性转化、创新性发展，提升文化影响力吸引力软实力，建设文化强市。支持桐城创建国家历史文化名城。以文化惠民为方向，加强城乡基层文化设施建设，完善市县乡村四级公共文化服务体系，发挥基层文化队伍作用，丰富群众文化体育活动，推进戏曲进校园全覆盖，举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，争创国家级黄梅戏文化生态保护实验区，加快建成全国重要的戏剧演出集聚地和戏剧人才培养基地。以文化育人为宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，打响“好人安庆”品牌，巩固全国文明城市创建成果，坚持以市带县、以城促乡，推进全域文明、全面文明。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，提高社会治理法治化智能化社会化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制：完善重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题、重大信访事项清单制度，健全行政调解与人民调解、司法调解的联动机制，深化信访工作制度改革，预防和减少社会矛盾。健全公共安全体系：落实安全生产责任制，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，加强全社会安全意识和技能培训，完善大安全工作调度机制，持续开展安全生产大巡查，建立风险隐患网格化管控长效机制，坚决防止重特大安全事故，安全事故起数下降5%以上；推进食品药品安全综合治理。完善社会治安防控体系：深入实施“天网工程”“雪亮工程”，提高社会治理预测预警预防能力，提升市县乡村四级综治中心建设水平，推动社会服务管理信息化平台、综治视联网向基层延伸；依法打击和惩治各类刑事犯罪以及黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。加强基层基础工作：完善村（居）民自治制度，推进民主决策、民主管理，加强村务监督委员会建设，完成村（居）民委员会换届任务；健全农村司法、法律服务、人民调解组织，创建民主法治示范村100个以上；塑造乡村德治秩序，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。充分凝聚各方力量：发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，统筹民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人民防空、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，群策群力，共同推进治理体系和治理能力不断迈向现代化。 （二）着力加快区域性中心城市建设明确以“工贸中心、交通枢纽、开放门户、生活名城”为区域性中心城市的总体定位，使美好大宜城真正成为：经济增长的重要板块、立体交通的重要节点、内陆地区的重要口岸、服务供给的重要所在。面向未来的奋斗目标是：到2020年，全面提升城市能级，为居民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活；到2035年，综合经济实力稳居全省第三，主城区经济总量占全市比重达到50%以上，建成一座初具现代化的城市；到2050年，成为长江经济带具有重要影响力的现代化城市。2018年重点实施“五大工程”：一是大力实施“畅通工程”。加快交通基础设施建设，构建综合立体交通网络。推进公铁水空互联互通：着手启动安庆北高速互通、海口过江通道的前期工作，认真谋划主城区至高铁新站、高铁新站至新机场的快速通道；完成五里庙港和长风港一期升级改造，启动长风港以集装箱码头为重点的二期建设，开展皖河新港区前期工作；开工建设安庆西高铁枢纽站，规划和预留长风港、皖河新港的铁路专用线；完成天柱山机场航站楼和停机坪改造，推进新机场建设的前期工作。建成城市道路的外环内网：实施沿江东路改扩建工程，打通外环北路与环城西路连接线，开工建设中山大道东段，建成独秀大道三期、天柱山大道东段，完成沿江路西段等道路建设，启动中兴大道高架工程。着力解决停车难问题：按需布局，新建和改造一批老城区停车场。二是大力实施“双创工程”。强化政策引导，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素协同，推动互联网、大数据、人工智能等新技术新手段广泛运用。完善科技政策：鼓励产学研深度融合，引进国家级科研院所建立产学研合作平台10家以上，创建省级以上各类创新平台20个以上，实施省级以上科技计划项目不少于30个，全社会研发经费投入增长20%以上，转移转化科技成果100项以上，促进制造业转型升级和现代服务业提质增效。完善金融政策：持续开展金融环境整治，鼓励金融机构创新产品创新服务，重点加强对实体经济尤其是对小微企业的支持，新增贷款230亿元以上；鼓励企业更多地运用直接融资的手段、更好地利用多层次资本市场的资源，直接融资110亿元以上；加快政府融资平台的市场化改造，灵活运用各类引导基金，进一步拉动全社会固定资产投资。完善人才政策：大力引进行业领军团队和高端人才，吸引市外高层次人才通过柔性引才机制提供智力支持；用好在宜省属和市属高校毕业生资源，留下更多大学生创新创业；加快整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养高素质技工大军；鼓励在外安庆籍企业家和各方面人才资智回宜。三是大力实施“片区工程”。系统谋划城市空间结构，科学编制片区发展规划，采取产业集聚、组团发展的模式，积极培育经济增长点。布局产业新片区：（1）按照主城区副中心的定位，编制完成高铁新站区总体规划，适时启动5平方公里起步区建设，打造知识密集型和高端制造业发展基地。（2）坚持生态优先、环境友好的原则，完善高新区山口片区基础设施建设，在4平方公里起步区内，集聚发展医工医药产业。（3）以经开区三期为载体，聚力打造6平方公里的汽车城，使之成为未来能够容纳50万辆规模新能源汽车生产及配套产业发展的集中区。（4）坚持“多规合一”，着手谋划大观区、高新区、安庆石化协同协作发展的皖河片港城一体化产业新区。（5）统筹集贤关片区与经开区西片开发，完成片区总体规划、土地利用和产业发展规划，引导建设主题公园及关联产业板块。打造特色文化街区：（1）聚焦文商旅融合发展，加快人民路以南历史文化街区保护性开发，基本完成“四街一点”改造，开工建设滨江片区。（2）启动大王庙、大观亭区域的修复工作，打造传统风貌街区。（3）加快东部新城文化地标项目建设，完成市博物馆建设并启动展陈工作，书城综合体项目付诸实施。建设现代商贸物流园区：开工建设海吉星农产品物流园，加快建设皖西南快递物流产业园，谋划建设长风港进口汽车和粮油进出口物流园，规划建设会展中心。四是大力实施“宜居工程”。坚持以人为本，着力“城市双修”。以棚户区改造为重点推进人居环境建设：推进“两治三改”，坚持“先拆违、后拆迁”，改造棚户区500万平方米、老旧小区180万平方米，完成城区“五化”工程；加强土地供应，坚持多措并举，确保房地产市场健康发展。以河湖连通为重点推进生态体系建设：实施好道桥、涵闸、泵站工程，加快“一纵两横”水系综合整治；推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤，实施“四湖两河”截污工程，完成花亭、十里大沟等水体整治；启动秦潭湖、神灵潭、张湖等环境改造；新改建城市绿化200万平方米。以合理分布、优质供给为重点推进公共服务体系建设：规划市立医院东城院区二期项目，打造区域性中心医院；建成市一院龙山院区、市一中龙山校区；“前言后记”书店分别落户市民广场和筑梦新区；抓好国家养老试点城市建设，实施居家养老、社区养老、机构养老+信息化服务平台一体化建设，促进养老与医疗、教育有机衔接，引进专业化、高水准的养老机构，新建居家养老服务站43个，社区养老服务设施配建率达到100%。五是大力实施“铸安工程”。深化平安安庆建设，织密织牢社会治安、社区管理、安全生产的“防护网”。加强社会治安综合治理：扎实推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，启动大安全大应急联动指挥中心建设，构建大数据实战指挥体系，完善“大情报”和“公安+城管+N”联动联勤机制，建设20个城区公安警务工作站，提高应急处置能力。完善社区治理机制：推动社会治理重心向基层下移，推行社区“微治理”，完善网格化管理机制，发挥公益律师的积极作用，发展志愿服务组织，探索开展面向居民的心理咨询等服务，提升基层治理水平。强化安全生产风险管控：深入开展生产经营活动的安全监管，推进危险化学品安全生产立法，完成安庆石化“8828”油气输送老管线拆除，开展消防安全、特种设备、施工安全以及出租房屋、城中村、城乡结合部等重点领域安全隐患专项治理，确保人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设决胜全面建成小康社会、开启安庆现代化建设新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高施政本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。在全市政府系统营造自觉学习、理性工作、勤于实践、勇于担当的浓厚氛围，倡导“知行合一”和“行知合一”相结合，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力造就全体公务人员的“宽肩膀”。坚持改革创新，优化服务环境。进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推进互联网与政务服务深度融合，不断提高政府效能，让便民利民和“老百姓办事不跑第二趟”成为现实。进一步深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”“证照分离”，建立完善商事登记信息共享制度，强化事中事后监管。进一步创新政府绩效管理，加强刚性约束，建立社会评价机制，扩大社会参与，引入第三方评估，推动工作落实。进一步完善清单管理制度，加强权力运行监管，厘清权力与责任关系，深入推进政务公开。坚持依法行政，建设法治政府。健全依法决策机制，确保程序正当、过程公开、责任明确，全面推行政府机关重大决策合法性审查，注重政府法律顾问队伍建设，加强规范性文件监督管理，提高政府决策的公信力和执行力。坚持严格规范公正文明执法，明确行政执法操作流程，推行行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设，强化行政执法人员管理，落实行政执法责任制和责任追究机制，提高行政执法社会满意度。健全行政权力运行监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。全面强化政府工作人员的法治素养和法治能力，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政的基本要求，做尊法学法守法用法的模范，在法治轨道上全面推进政府工作。坚持求真务实，切实改进作风。更加牢记使命、不忘初心，坚持人民至上、以人为本，密切联系群众，增强群众观念和群众感情，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。更加用力纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，重点解决好“表态多调门高、行动少落实差”的问题，领导干部带头抓作风建设，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。更加坚持政贵有恒，以“问题导向+解决方案”的工作姿态，问需于百姓、问计于基层、问效于一线，用真功、谋实招、持韧劲、有定力，靠钉钉子精神把各项工作做实做细做好。坚持从严治政，推进廉洁建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和被约束的环境中工作和生活。切实加强执纪问责，重点关注脱贫攻坚、安全生产、建筑市场、环境保护等领域，坚决查处发生在群众身边的贪污腐败和失职渎职行为。不断加强制度建设，健全廉政风险防控机制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正的政务环境。各位代表！九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态，积极投身“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国”的新征程，奋力谱写“安庆篇章”！

  2025-07-16

• 【投资望江县】2018年雷池乡政府工作报告

  ―2018年4月10日在雷池乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡长黄华根 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾 过去一年，我们认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全乡人民，全力以赴打响脱贫攻坚和灾后恢复硬仗，全面加强基础设施建设，大力推进农村产业发展，保持了乡域经济又好又快发展和社会和谐稳定，圆满的完成了年初确定的各项目标任务，被市委、市政府、市军分区评为“双创双争”活动基层武装工作标兵单位，被望江县委、县政府评为安全生产目标管理先进单位、武装工作先进单位、党的十九大维稳安保工作先进乡镇;并在年终各项考核中取得目标管理综合考核同类乡镇第二名、人口和计划生育工作全县第一名、脱贫攻坚工作全县第二名、工业经济发展同类乡镇第一名、招商引资同类乡镇第二名的好成绩。 经济发展再上新台阶。一是超额完成了财政收入任务。努力克服营改增税收政策调整影响，在地税收入大幅下滑的情况下，实现财政收入813万元，超出年初目标113万元,其中：国税收入完成591万元，地税收入完成122万元，非税收入完成100万元。二是工业经济保持平稳发展。新增规上企业1家，减少1家，全乡规模以上企业保持9家，规模企业产值达16.5亿元，比上年度增加4亿元;战略性新兴产业产值实现5.5亿元，居全县首位;工业固定资产投资4.9亿元，超额完成县下达的4亿元目标任务;工业用电量达993.32万度;全年企业共申请获批24项发明专利，金泉科技荣获国家进出口检验检疫总局“中国质量诚信企业”称号;农副产品产值和社会消费品零售总额仍然保持稳中有升势头，继续处于全县领先位次;农村电子商务发展迅速，顺利完成覆盖全乡11个行政村的农村电子商务站点建设。三是招商安商工作积极推进。全年共组织开展招商活动15次，新签约项目15个，其中5000万元以上的项目4个;新开工项目9个，其中工业项目5个;续建项目6个，其中工业项目3个;在手洽谈工业项目6个，超额完成县下达的招商引资任务，并成功引进2家工业企业入驻县工业园区，为县重点企业申洲公司招工352人，有力地支持县工业园区和重点企业的发展。四是农业农村经济加快发展。新增农村合作社14家，家庭农场23家，种植大户14户，养殖大户3户，尤其是小龙虾养殖、大棚蔬菜产业发展渐成规模;与此同时，完成了104000亩的土地确权颁证，流转土地64434亩，为农业规模化发展奠定了基础;大力推广薄壳山核桃种植，完成森林提质增长工程1538亩;切实加大扶持力度，兴诚木业、五湖农业等农业产业化龙头企业不断壮大，兴诚木业被安徽省林业厅授予安徽省林业产业化龙头企业。 脱贫攻坚取得新成效。一是切实加强基层基础工作。招聘了2名年轻同志到乡扶贫办工作，为11个有扶贫任务的村配齐扶贫专干和扶贫信息员，为3052户的贫困户明确了帮扶责任人，明确了扶贫专干和扶贫信息员及帮扶责任人的职责和要求;加大对乡村两级干部及扶贫队伍的业务培训力度，组织开展各类培训达20余次，开展了5次基础资料补缺补差专项行动;同时对照“六不评”的标准，共剔除符合情况未脱贫户93户370人，动态调整新识别127户448人;多次接受国家和省市交叉互查，得到了各级的充分肯定。二是高质量推进扶贫项目建设。全面规范扶贫项目建设程序和要求，出台扶贫项目管理办法，在7月1日前，完成11个村的光伏电站建设并成功并网发电;按期完成了年初县下达72个扶贫项目建设，拨付项目资金2410.4万元，项目实施和项目资金拨付率处全县首位，得到了县委、县政府的充分肯定，县政府专门奖励雷池乡扶贫项目资金200万元;严格程序和要求，审查并核发贫困户产业扶贫资金474万元。三是严格考核问责。坚持以目标为引领，以问题为导向，以落实为根本，对工作开展不力启动约谈或问责程序，全年共有9名干部因扶贫工作不力受到处分，以强有力的措施全力推进扶贫工作的开展，使860户3175人顺利脱贫，雷江村、三河村如期出列，顺利通过了国家和省里的评估验收。 项目建设实现新提升。一是道路交通环境明显改善。完成了总投资1000多万元29.57公里农村道路，超出县下达任务9.62公里，提前完成了2018年的村道畅通工程任务;投资超千万元的滨河路桥延伸工程建成并通车，打通了长期困扰县城到雷池的交通瓶颈，将加速雷池更好地融入县城建设，区位优势和发展潜力进一步显现;防汛通道建设迈出新步伐，完成了东兴圩堤顶8公里道路和巩固圩堤顶3公里道路硬化工程，极大地改善了防汛条件，方便了群众的生产生活。二是农田水利基础设施体系不断完善。完成了东兴圩农业综合开发项目二期、三期建设，启动了东兴圩四期建设，总投资达到5000万元;投资2000万元的沟口电排站改造项目建设基本完工即将投入运行，尤其是工程投资6600余万元的西联圩堤防除险加固工程进展有序，极大地改善了西联圩的防汛环境;投资1040万元的西联圩内“千亿斤”粮食提升工程项目已进入扫尾阶段，投资260万元的青农圩巩固圩内的高标准农田建设项目基本完工，投资580余万元的“以工代赈”示范工程雷池乡雷江三河西中湖农田综合治理项目顺利实施;水利“5588”工程推进顺利，开挖当家塘20口、清淤沟渠16条。三是电力通信基础设施建设步伐加快。投资500万元完成6个行政村11个电力台区农网改造项目建设，改造10KV线路1800米;电信、移动运营商不断加大对通信网络建设方面的投入，网络覆盖面、光纤入户、带宽提速等不断加强，农村信息化建设进程加快。四是城乡建设逐步加快。完成了《雷池乡总体规划(2016―2030)修编》，《雷池集镇建设详规(2016―2030)》通过专家 评审，《雷池乡集镇整治规划》正待县规委会批准;同时，积极争取项目和资金，基本完成了总投资400多万元的集镇雨污水分流工程，启动了雷池群众文化广场建设，完成了青草湖日间照料中心建设;在全县率先完成了86户农村饮水安全工程，完成了7个财政奖补“一事一议”项目和6户18人的易地扶贫搬迁工程及湖东中心村美丽乡村建设，农村面貌逐步改善。 常规工作获得新突破。一是计生工作卓有成效。配强配齐计生队伍，计生办配备5名专职工作人员，每村按2个名额配备计划生育专干，选配了158名诚信计生小组长，组织诚信计生小组长开展不定期培训达200多人次;实施免费计划生育节育手术319例，开展优生优育、节育避孕、生殖保健咨询1000余人次;组织了299对适龄夫妇参加免费孕前优生健康检查，超额完成县下达的指导数任务;成功突破性别比协办大要案件1例;与上海市青浦区徐泾镇签订了流动人口区域协作协议;圆满完成县级下达的信息宣传任务，累计在市级以上主流媒体上稿达30余篇;新增计生奖特扶政策对象126人，发放惠民资金110.593万元，1676户受益;雷池村市级家庭发展服务中心和杨长村县级家庭发展服务中心顺利通过市县验收;计生工作月稽查、月处理、月调度机制不断完善，计生工作跃上新台阶。二是国土规划工作管理不断加强。农村建房审批程序不断规范，全年受理宅基地申报材料1006宗，无1宗违法审批，依法强制拆除了2处违法建筑，联审联批机制进一步加强;新增耕地223亩，土地增减挂复垦面积79亩，超额完成县里下达的目标任务;切实加强基本农田保护，建立乡级基本农田保护牌1个，村级保护牌11个，界桩200根;完成了1398户的改厕任务，超出了县下达的任务指标716户，农村居住环境逐步提升;完成了108户危房改造任务，发放危房改造资金120.8万元。三是环保工作力度不断加强。关停9家混泥土搅拌站，1家小型饲料加工厂，取缔1家大理石加工点和2家非法加油站点，查封1家家具制造企业，关闭1家沿江码头。全力以赴推进秸秆禁烧，切实加强秸秆禁烧巡查队伍建设，健全了乡、村、组三级网格化巡查体系;投入65万元对2万亩的水稻秸秆进行打包并转运，消除了焚烧隐患;加大秸秆禁烧执法力度，立案26件，依法拘留4人，经济处罚26人。全面开展“三网”清除专项行动，对武昌湖、宝塔河等主要河湖的网箱养殖、拦网、迷魂阵等进行拆除，共拆除拦网200多处，涉及养殖户150多户，围网长度达5.48万米，为生态资源良性发展奠定了基础。建立了乡村两级河长、林长体系，落实了河长、林长责任主体和工作职责，投入30万元为乡域内两家自来水厂的取水口新建了保护区护栏。四是安全生产形势良好。印发安全生产规范性文件35份，发放宣传资料18000多份，设立安全警示牌100多块，开展各类安全生产检查25余次，共排查大小安全隐患80余起，现场整改77起、限期整改2起、下达整改通知书1起，所有安全隐患基本整改到位，全年没有发生一起重大安全生产事故，全乡安全生产形势稳定。 社会事业得到新发展。一是社会保障体系不断健全。城居保、合作医疗保险、政策性农保参保率分别达到91%、97%、100%，城居保发放300余万元，合作医疗保险报销928.19万元，政策性农保理赔176.55万元。二是关心关爱弱势群体。贫困家庭救助工作继续推进，发放低保补助金532万元、五保补助资金30.2万元、孤儿补助资金4.4万元、优抚资金54.6万元、重度残疾人生活护理补贴3.9万元;贫困、低保对象中残疾人生活救助576人，发放救助资金39.32万元;兑现贫困户住院、门诊再补偿资金47.87万元;给469户边缘户发放困难补助40余万元;给700余名水库移民发放后扶补助资金42.8万元;资助贫困残疾大学生3人;开发公益性岗位99个，解决了部分贫困人口就业。三是各项社会事业不断发展。文化事业发展有了新进步，雷池农民舞蹈队先后受邀赴北京、香港、澳门等地进行文艺汇演，将传统的省级非物质文化遗产“莲湘舞”推向了国际大都市;莲花洲村魏雪鹅荣获“安徽省道德模范”提名、“安庆市道德模范”荣誉称号，杨长村许宜尚获得“最美望江人”荣誉称号。教育事业发展加快，投资150万元的三叉河幼儿园项目建设主体工程完工，投资190万元的沿江幼儿园项目正在建设之中，总投资242万元的杨溪、迎江、三叉河三所小学综合楼项目建设已竣工并通过验收，投资105万元新建1000莲洲中心学校教学楼项目投入使用，总投资240万元新建四号小学、永兴小学、四号幼儿园教学楼项目均已竣工，雷池中学信息化教学建设步伐加快，全校20个教学班全部实现了班班通，信息化教学已在学生心中形成常态。卫生事业同步发展，投入100万元对雷池乡卫生院大楼进行了改造;健康扶贫工作逐步深入，与贫困户开展结对帮扶并签订健康扶贫协议，基层卫生服务进一步规范和便捷。四是社会治安综合治理不断加强。排查各类矛盾纠纷124起，成功调处124起，尤其是雷江村沈某多年缠访闹访问题妥善化解，矛盾纠纷调处率达100%;已处理网上信访信息18条，接待群众来访28人次，接到人民来信3人次，结案率达98%以上;发放宣传资料600份，发放反邪教警示图、禁毒宣传册150本;强化对重点人员的管控，十九大期间我乡无1例进京访，全乡人心安定、社会稳定。五是武装工作得到加强。连续六年完成了征兵任务并实现零退兵，超比例完成大学生征兵任务;民兵整组工作不断规范，得到市县两级的充分肯定。与此同时，与妇联、团委、关工委、工会等群团组织联系更加紧密，支持力度逐步加大，群团工作有了新进步。 各位代表!在过去的一年里，我们干成了一些大事，解决了一批难事，取得了一些来之不易的成绩，这是乡党委正确领导的结果，也是全乡上下共同努力的结果，更是广大关心、关注雷池发展的社会各界有识之士大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到自身在以后的发展中存在的问题和不足，主要是：经济发展进入了新常态，安全和环保要求越来越高，工业企业转型的压力越来越大;基础设施依旧薄弱，项目规划尚不够科学合理，建设完善任重道远;群众观念尚待转变，农村土地流转遭遇瓶颈，现代农业发展步伐放缓;尤其是进入新时代，面对新形势，乡村干部的工作能力、工作作风、工作方式还不能完全适应，面临着新的严峻的考验，等等。对此，需要我们采取有力措施，在今后的工作中切实下大力气加以解决。 二、今年的工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施十三五规划承上启下之年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年，做好今年的工作尤为重要。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设现代休闲观光农业示范乡镇的目标，抢抓长江经济带发展、深度贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇，发挥城郊和交通区位优势，坚持以脱贫攻坚为总引领、招商引资为主攻点、项目建设为主支撑、改进作风为主抓手，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，奋力开创雷池发展新局面，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新雷池。 今年全乡经济社会发展的主要预期工作目标是：全乡生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长8%;全社会固定资产投资和财政收入稳中有增，城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作: 一抓精准扶贫。切实加强扶贫干部队伍建设，配强乡扶贫办工作人员，配齐村扶贫信息员;同时，按照每村每片配备1名扶贫协理员的要求，进一步加强扶贫队伍建设。继续按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，切实抓好扶贫对象动态管理;整合帮扶力量，细化帮扶责任，明确帮扶任务，及时对扶贫基础资料进行更新和补缺补差，全面加强脱贫攻坚基层基础工作。坚持精准施策，推进产业扶贫，完成沟口等五个贫困村光伏电站建设，完成雷港等11个村总投资1961万元的冻库、仓储、蔬菜及特色种植产业项目和青草湖现代养殖项目及基础设施项目建设，完成所有贫困户的一户一产业项目，帮助贫困户实现增收;推进就业扶贫，完成三河、西联两家扶贫驿站建设，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励和支持贫困户自主创业、居家就业;推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育，继续对贫困大学生和困难中小学生发放困难补助;推进健康扶贫，签订健康扶贫协议，全面落实“180”、“351”和“1579”政策，扩大新农合报销范围和补偿比例，防止因病致贫、因病返贫;推进金融扶贫，支持贫困户发展生产，劳动致富;推进政策扶贫，完成120户贫困户的危房改造和3户10人的易地扶贫搬迁任务;推进精神扶贫，注重扶贫同扶志相结合，激发贫困群众的内生动力，引导贫困户发挥主体作用，通过自身努力脱贫致富，确保完成全乡281户，1041人如期脱贫，沟口村顺利出列的目标任务。 二抓项目建设。坚持项目引领，重点谋划和争取一批基础设施建设、基本公共服务、产业发展、生态建设、乡村振兴等方面的项目，尤其要全力以赴做好国际马拉松赛道的认证、建设及竞赛活动的争取工作，打响雷池品牌，提高雷池知名度。坚持把项目工程实施作为项目争取的关键之举，高标准完成总投资580万元的西中湖“以工代赈”项目、总投资726万元农田水利“最后一公里”项目、总投资926万元的农业综合开发四期项目建设、投资39万元的水库后扶项目等重点项目及扶贫项目建设;加快推进总投资2200万元的望江县宝塔河雷池段防洪工程、总投资3100万元的宝塔河上段防洪工程等重点项目建设;启动总投资3300万元的望江县中小河流治理幸福河向阳河防洪工程建设，以项目建设的高效高质赢得各级支持，以项目建设的力度和诚信营造项目争取的良好环境。 三抓招商安商。继续紧拎招商引资工作不放松，坚持把招商引资作为推进经济发展的主攻点，充分发挥雷池在外成功人士和长江岸线资源优势，大力引进适合雷池发展的大项目、好项目，杜绝高污染、高能耗和落后产能项目，不断提高项目质量和效益水平。坚持走出去、引进来，积极主动与外对接，广交社会能人志士，力争引进更多更大的企业落户;依托长江棉花洲独特人文和地理优势，探索建设江中特色小镇，推动旅游业发展。创新招商引资方式，依托存量开展招商，以安商推动招商，积极帮助企业解决招工、融资、发展壮大等问题，倾力做好福安房产、东博服饰、优品户外用品等续建项目的安商服务工作，为招商引资营造良好环境。进一步完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度7500万元的招商引资任务，并引进1个亿元以上的工业项目。 四抓城乡建设。坚持以规划指导建设，严格按照《雷池乡总体规划》和《雷池集镇整治规划》要求，完成集镇雨污水分流工程和群众文化广场及两所集镇公厕建设;全面启动并完成雷池集镇拆违工程，投入450万元实施并完成集镇整治，投入50万元完成集镇美化工程着力提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，实施好1个省级美丽乡村中心村雷池饶家墩中心村、1个县级美丽乡村中心村雷江红旗中心村和2个县级美丽乡村整治点东洲红心中心村和西联形湖中心村建设，确保通过省市县验收。深入推进乡村文明创建，培育文明乡风，改善农民精神面貌，提高乡村社会文明程度;持续推进乡村两级环卫体制改革，充分发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度和力度，依法打击违章违法建筑，加强对农村建房的管理。切实加强国土管理，完成240亩的土地增减挂和97亩的新增耕地任务。大力推进农村电网改造工程，营造电力施工环境，提升供电质量和水平。积极争取并加快推进农村道路畅通工程建设，完成14.962公里的水泥路面建设，不断改善农村出行条件。 五抓农业发展。全面落实党的惠农政策，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。鼓励和支持农业产业化龙头企业发展，支持五湖农业将西中湖农田综合治理项目打造成为省级综合种养双千示范工程，争创万亩示范基地;支持兴诚木业新上秸秆综合利用项目，填补望江空白;支持华坤农业等龙头企业不断发展壮大;大力推广农业新技术、新品种，在雷港和雷江两村建成3000亩棉花示范片基地，加快农业发展现代化进程。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作，加大秸秆禁烧宣传力度，广泛发动群众，自觉遵法守法;严格网格化管理，落实禁烧责任，加大秸秆禁烧巡查的密度，加大执法力度;创新秸秆禁烧监管，建设“蓝天卫士”在线监控点，做到乡域内火点监测实时监控，确保全乡无卫星火点。大力推进森林提质增长工程，完成1500亩的薄壳山核桃种植任务;认真做好森林防火工作，推动林长制落地生根。健全河长制，抓好“一河一策”的落实，开展河流管理保护专项行动，保护水环境，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。 六抓计生服务。进一步适应新形势，转变思路，明确工作责任，狠抓各项指标，完善软硬设施。完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，完善计生工作考核办法，优化计生服务，加大计生政策宣传力度，提高群众政策知晓率和满意度;严格责任追究，坚决兑现奖惩，严肃计生管理。继续开展集中清理活动，着力提高孕情掌握率和早孕发现率;加强业务管理，整建完善台账资料，按质按量完成流动人口对接工作任务，确保各项指标达到县考核上限，每月新婚掌握率达到全县平均值以上，孕情掌握率达到9‰、群众政策知晓率和满意度达100%,建成1个市级家庭发展服务中心和1个县级家庭发展服务中心。注重线索排查，加大办案力度，确保查处1例性别比案件。加强对外交流与合作，与上海市青浦区徐泾镇结对为计生工作友好单位，强化对流动人口的计生服务管理，提升计生工作服务层次和水平。 七抓社会事业。坚持教育优先发展，继续巩固义务教育均衡发展成果，全面提升教育质量，促进学生全面发展;完成沿江幼儿园、三叉河幼儿园、莲洲中心幼儿园、永兴小学24套教师周转房和永兴幼儿园的建设任务。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平，做好莲花洲、沟口和套口等3村卫生室的新建、改建项目的实施工作。大力发展文化事业，推进村文化室、农民体育健身工程建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动，完成对陆洪非故居的修缮和雷池村农民文化乐园的建设。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众依法合理表达诉求，着力提升应急处置能力;加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明单位、文明户创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 八抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实效。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老、政策性农业保险、社会治安保险及个人小额意外伤害保险的征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩以上，社会治安保险、个人小额意外伤害保险较上年有所增长。全力争取上级支持，积极创造条件，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，完成莲花洲和沟口两村的居家养老服务中心建设;扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象、特殊群体救助的审定，提高社会服务保障能力。与此同时，支持共青团、妇联、工会、关工委等群团组织创新发展，积极做好档案、保密、老龄、地方志、工商联、外事、侨务、民族、宗教、红十字、科协等工作。 三、切实加强自身建设 进入新时代，踏上新征程，完成新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们要始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，把加快雷池发展、增进民生福祉作为努力方向，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力建设人民满意的政府。 提高政治站位。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、开展工作的思想灵魂，坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习党十九大精神贯穿政府各条战线、各项工作，促进党的各项方针、政策在雷池落地生根。主动适应新时代、新环境，注重把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。进一步强化宗旨意识，认真分析并解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面衍生的矛盾和问题，保证人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。 坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。坚持政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，推动依法治乡进程。 转变工作作风。以开展脱贫攻坚的作风建设年为抓手，不断转变和改进作风，切实巩固“三严三实”和“两学一做”成果。坚持党员干部定期接访、深入基层等制度，大力推行“一线工作法”，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢当。 保持清正廉洁。严格落实中央八项规定和省市县相关要求，巩固扩大巡视整改成果，驰而不息纠正“四风”，加强和规范党内政治生活，提升政府系统从严管党治党水平。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。大力开展节约型机关建设，严格控制“三公”经费开支，严禁私设小金库，严防违规审批项目和重点领域的腐败等问题，不断完善权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。 各位代表，新时代赋予新使命，新征程担当新责任。让我们高举习近平同志新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加严明的纪律，抢抓机遇、开拓进取，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资太湖县】2018年寺前镇政府工作报告

  2018年2月在寺前镇第十八届人民代表大会第二次会议上 镇长张文学 各位代表： 现在，我代表寺前镇人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府坚强领导下，在镇党委的带领和镇人大的监督下，各级各部门及广大干部群众团结奋进，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神，紧扣“生态强镇、文化强镇、旅游强镇”三大目标，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，圆满完成了各项目标任务。全镇经济社会健康发展，城乡面貌生机焕发，各项事业持续进步。 （一）转型升级、创新发展，综合实力显著增强。 经济保持平稳增长。全镇地区生产总值5.05亿元;国税收入320.26万元，地税收入175.34万元;完成固定资产投资6亿元，招商引资1.2亿元。 特色产业提质增效。茶叶种植面积达到19000多亩，产量512吨，产值6910万元，规模茶厂26家，夏秋茶开发已初具规模。土地流转步伐加快，2017年累计流转2000余亩。“一村一品”初具雏形。毛竹、雷竹、淡竹、油茶、花卉苗木、中药材等产业规模继续扩大。乔木寨村的茶业再创佳绩，洪畈村的栀子花岛火热经营，佛图寺村的农家乐顺势发展，塔镇村的休闲农业态势向好，王畈村的食用菌基地稳步建设，柳条基地即将签约。 扶贫经济势头强劲。235万元财政专项扶贫资金注入，2092.6万元小额信贷资金撬动，2200多户贫困户通过自主发展、带动发展等多种方式，发展了茶叶毛竹、鸡鸭牛羊等特色种养业，实现了产业全覆盖。村级经济发展思路更加清晰，村集体经济实现突破。15个村均成立了村级合作社，7个贫困村相继建成光伏发电站。部分村利用流转土地，采取招商引资和与龙头企业合作等方式发展集体经济，实现了村、农户、企业互赢的良好发展态势。 （二）围绕重心、稳步建设，镇村面貌大为改观。 围绕生产生活抓基础设施。农村道路工程全面推进。投入1500多万元建成村组49.123公里畅通工程。实施移民后扶项目48个，950万资金基本投入在道路建设上。农田水利工程持续推动。新建修复灌溉堰4个，渠道3条85米,河堤192米,治理水塘12口，改善灌溉面积500余亩。实施了5个村的人饮工程，安全饮用水受益人口增加了923人。 围绕美丽乡村抓城乡面貌。经过精心谋划编制、认真组织申报，我镇被评为省级特色小镇实验乡镇，其林村荣获“全国生态文化村”称号。美丽乡村建设稳步实施。其林、义安和乔木寨村的中心村项目顺利通过验收，启动了塔镇、罗溪、西河中心村和玉泉黄屋自然村建设。部分村级活动场所得以改造升级。塔镇村建成新村部，并已入住办公，洪畈村、桥冲村和罗溪村分别新建了40平米为民服务大厅和100平米党员活动室，主体基本竣工。 围绕全域旅游抓景区发展。佛图寺景区工作，已完成生态停车场建设，景区大门正在建设之中。“两区”创建工作，已完成赵朴初文化公园外围工程。5A创建工作，已完成弱电下地、停车场、道路改线、2A级旅游公厕、显示屏外包及风貌改造、状元渡等项目。义安村、佛图寺村、塔镇村的旅游富民工程如期完工。各类旅游基础设施不断完善，为今后旅游开发打下了坚实的基础。 （三）保障民生、增强活力，群众福祉明显提高。 科教文卫事业更进一步。中小学软硬条件有了大的提升，义务教育均衡发展通过国家验收，中考成绩位居全县前列。全镇15个村级医疗卫生服务室有效运转。10月，王畈村卫生室及残疾人精准康复服务工程接受了中残联及9个省领导检查指导，获得好评。文体活动有声有色。5月20日，首届“中国・禅源太湖朴初故里寺前旅游文化节”成功主办，进一步打响了寺前旅游品牌;全年开展单项文体活动8次，各类免费培训、讲座共12次;广场舞掀起了培训热，创新热。大力开展“移风易俗”等文明创建工作。我镇成功入选了“第四届安徽省文明村镇”。 民生保障更加牢固。全镇危房改造280户，发放补助资金522.2万元。易地扶贫搬迁56户214人，集中安置项目在全县率先完成。高质量完成全镇2714人的残疾人基础信息调查及1239人的残疾人精准康复服务的签约任务。五保、低保、优抚及计生奖扶等资金按时足额发放到户。留守儿童成长项目逐步落实，敬老院改造工程即将开工。以脱贫攻坚十大工程为载体，着力解决贫困户“两不愁三保障”等基本问题，最终实现598户稳定脱贫，义安村顺利出列。 社会管理更加稳健。“会改联”工作反响热烈，选举产生新一届的村妇联执委，为村妇联组织开展工作注入了新的活力。土地确权全面完成，《土地确权证》按时发放到户。安全生产警钟长鸣。全年未发生1起安全生产事故。组织综合执法检查共20余次，发现并整改安全隐患37起。120户烟花炮竹经营户、11户危化品经营户通过安全知识测试或培训，领取了经营许可证。人口与计生服务不断优化。扎实开展孕前健康检查、妇幼健康服务、流动人口均等化服务，成功举办奖励优惠、健康脱贫等政策宣讲活动6次。综治工作扎实开展。完善乡村两级综治中心建设。全年共排查矛盾纠纷45例，调处42例、稳控3例，调处率93%、稳控率100%。十九大期间，镇村干部坚守岗位，稳控信访环境，为全国会议的成功召开贡献力量，被市委市政府评为十九大安保工作先进单位。 （四）保洁增绿、守护生态，人居环境更加美好。 农村环境“三大革命”强势推进。农村生活垃圾治理实行月考核机制，加强了对15个村的后续管护工作。完成了农村陈年垃圾治理工作任务。购置了三轮摩的垃圾收集车4部、人力板车12个、大环卫桶1000个，兴建了垃圾压缩中转站一处，聘请保洁员112人。发放“洁净家园、从我做起”等宣传资料5000多份。在主要干道书写、悬挂宣传标语。卫生保洁深入人心，逐渐形成了良好的舆论氛围。改厕工作开局得胜。超额完成511户旱厕的改造任务。禁养区工作有的放矢，拆除规模养殖场23座，对花亭湖周边生产经营建设实现了有效管控。 保青山护绿水举措得力。累计消灭芭茅山4300亩，实现芭茅山造林1892.9亩，完成了县政府下达的芭茅山除治任务的102%。全面落实“林长制”、“河长制”，成立了镇、村组织体系，建立了山场、林地、河流责任制。护林防火常抓不懈。我镇现有半专业消防人员30名，扑火应急人员30人，各村均组建了22人的应急队伍。扑火设备配置齐全。扎实开展了花亭湖综合整治、排污口治理等专项活动。 （五）与时俱进、加强锤炼，自身能力明显加强。 注重学习，理论武装更加充实。深入推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展了“讲重作”专题教育。多样形式、多种场合组织学习了党的十九大精神。为全体党员购买了1200余本《十九大报告读本》和《中国共产党章程》。全镇上下不断掀起学习十九大精神的高潮。 健全机制，干部作风更加务实。按照精准扶贫、精准帮扶要求，全镇干部与贫困户结对帮扶更加广泛、更加紧密。在入户帮扶、历次迎检中，党政力量愈加凝聚，干群关系愈加密切。在易地扶贫搬迁、综治维稳、安全生产等大事要事上，严密压实蹲村干部的职责，逐步建立起分工有序、协调有力的工作机制。全镇上下进一步形成风气正、作风实、干劲足的良好局面。 强化责任，执纪问责更加严实。开通了寺前镇微信公众平台，大力推进政府信息公开，积极主动接受群众监督。充分发挥村级公共资源交易平台的作用，2017年开标29起，累计金额2000余万元。开展了对精准扶贫、危房改造等项目资金的督查检查，切实履行党风廉政责任，加大了执纪问责办案力度，留党查看1人，党内警告6人。 各位代表，这一年来，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表寺前镇人民政府向所有关心、支持、参与寺前发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在发展的道路上仍然面临一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题较为突出。产业化层次还不高、规模还不大。农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。脱贫攻坚任务依然繁重。部分党员群众发展意识、大局意识还跟不上时代步伐。政府及有关部门转作风、提效能尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作计划 2018年，是寺前镇爬坡过坎、加快发展的关键一年。我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟县委县政府“1142”工作部署安排，牢牢把握发展机遇，大力实施乡村振兴战略，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务。紧紧围绕“发展绿色经济、建设名人故里、打造禅文小镇”的工作主线，为实现“生态强镇、文化强镇、旅游强镇”持之以恒地努力奋斗，向全镇人民交上一份满意的答卷。全镇主要的预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长10%，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）凝心聚力抓发展，实现经济新跨越。 立足现实推进生态农业发展。支持鼓励涉农公司、专业合作社、家庭农场、农户发展庄园经济，种植瓜蒌、青梅、大棚蔬菜。结合秸杆综合利用，扩大磨菇等食用菌生产。适度发展养牛、养羊、养鸡业。以提高林地收入为主旨，通过山场承包、流转等形式，推动示范林业基地建设。通过封山育林，巩固退耕还林成果。加大公益林建设，实施新的造林计划。重点培育农副土特产加工业、木竹产品加工业。 一如既往推进生态旅游发展。以朴园景区、佛图寺景区、拜石湖景区旅游开发为主体，通过资源整合，全面推进旅游业跨越升级。全面启动佛图寺景区游客服务中心、山门、旅游步道、瀑布景观提升等建设。朴园景区启动碑廊建设项目。加快乔木寨、佛图寺、义安、塔镇、洪畈等村全域旅游示范村建设，扩大乡村旅游覆盖面。大力支持农家乐，提升旅游接待能力，提高旅游服务水平。 多元培育激活市场主体活力。做大做强卿卿服饰等驻地企业。积极引进大客商、大项目和大企业，利用本地资源优势，发展规模企业的原料基地和农副产品深加工。树立全民创业理念，想方设法让在外发展的寺前能人回乡创业。倾力引导以“公司+合作社+基地+农户”的产业经营模式推进土地流转，建设一批高质量的土地流转示范区，以点带面，形成辐射带动作用。全力加大对各村集体经济的支持力度，进一步缓解村级财务压力。 （二）聚精会神抓建设，呈现城乡新气象。 着力改善生产生活条件。精心实施好小型农田水利建设项目，改造塘、堰、渠，保证农业灌溉。争取落实寺前河、罗溪河河道水环境综合治理项目。启动新一批高标准农田改造，争取实施中河、罗溪、王畈等村片区综合开发项目。协调安排移民后扶项目，推进组级道路再延伸，扩大农村道路畅通工程覆盖面。力争在交通、通讯、电力、水利等与人民群众生产生活息息相关的设施上，实现新突破、新发展。 切实提升城乡建设水平。完善集镇功能，按照亮化、绿化、净化的要求，进一步完善寺前、佛图、罗溪、马龙等集镇区功能，扩大公共服务空间。继续完善集镇区基础设施建设，进一步统一店招门牌。进一步加大拆违控违力度，适时开展环境卫生、交通秩序、摆摊设点等专项整治行动，切实提高集镇精细化管理水平，逐步提高特色小城镇品味，增强服务功能，提升集镇形象。继续实施好西河、罗溪、塔镇、玉泉等美丽乡村建设项目，注重项目整合，努力打造天蓝、地绿、水清、人和的人居环境。 扎实推进旅游开发项目。科学规划、合理实施好各景区道路改造及延伸工程，完善好旅游标识、消防、环保等配套设施。继续争取景区项目，千方百计开发和推介镇域内景点群。精心打造特色鲜明、氛围浓厚的禅文特色小镇。 （三）锲而不舍抓民生，激发事业新生机。 创新社会治理，不断强化公共服务。常打安全生产“免疫针”。加大对重点行业、重点环节的监督检查，及时发现并排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。构筑综合治理“防火墙”。继续推进网格化平台建设，明确责任、细化流程，努力开创社会治安综合治理新局面。深入开展“扫黑除恶”专项行动，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严禁赌博。打造人口与计划生育工作新品牌，适应新形势新政策，加大宣传力度，提供优质服务。划清农村用地基准线。加强农村新增建设用地管理，严格执行建房会议审查制度，加强动态巡查和联合执法，严禁违规建房。 着力脱贫攻坚，不断强化内生动力。实现西河、乔木寨、桥冲三个村出列，以更坚定的决心、更有力的举措向深度贫困宣战。对拟脱贫户侧重安排产业补助，对举家外出户侧重安排劳动力转移就业，不断提升贫困户自身发展能力。更加重视责任落实、政策落实、工作落实，继续巩固“两率一度”成效，拿出“绣花”功夫不断夯实基础工作。以“两不愁三保障”为标准，协调推进脱贫攻坚十大工程，广泛发动帮扶人以更加饱满的热情投入到脱贫攻坚工作中。 关注社会事业，不断强化民生基础。坚持优先发展教育，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施。持续关爱留守儿童，继续完善养老院配套设施，打造敬养结合、医养结合、休闲养老为一体的高端养老区。争创全国诗词之乡。积极谋划开展好富有特色、有影响力的大型活动。进一步规范农村低保、五保、计生奖扶、残疾人生活救助等补贴农民项目。围绕户脱贫、“村出列”目标，合理安排危房改造项目。抓好易地扶贫搬迁工程后续管理工作，稳步实施今年的分散搬迁任务。 （四）坚定不移保生态，绘就环境新图景。 真招实举践行“绿水青山就是金山银山”新理念。毫不松懈做好森林防火工作，坚持“教育为主，防控结合”的工作方针，全力筑牢森林防火“安全网”。加快创建生态乡镇、园林城镇，推进森林增长、景观提升、绿道建设等工程，提升生态服务功能。加强水环境治理，涵养水资源。加大“河长制”工作力度，普及河道管理知识，进一步增强群众的环保意识和责任意识，努力形成人人关心河道、保护河道、美化河道的良好社会氛围。 乘势而上夺取农村环境“三大革命”新胜利。不断巩固环境整治向较偏远村、组延伸。突出在重要时节、重要场所环境卫生的管控，建立完善定期巡逻、不定期考核的工作机制。加大环境治理宣传力度，使群众自觉遵守、主动参与环境保护。分批推进改厕工程。加强技术指导，争取农村改厕改污取得更大成绩。 （五）持之以恒转作风，展现政府新作为。 勤学习、强本领，坚持解放思想谋事。深入贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，提高理论修养，提升政治能力。认真学习中央一号文件精神，深刻领会乡村振兴战略路径。对于工作中的新经验、好方法，只要是符合党纪国法、契合人民群众利益的，我们就要大胆地试、大胆的用。同时，要不断提高自我要求，不断适应政治新常态，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，保证干部队伍的战斗力不减，奋发有为干事业、放开手脚谋发展。 重法治、践诚信，坚持依法依规行事。加强对机关事业单位干部、村两委班子的法律宣传教育，提高干部的法律意识，强化依法行政的观念。围绕项目建设等重点工作和群众反映强烈的问题，扎实开展督促检查，强化工作落实。深入推进政务公开，利用好网络平台，回应社会关切。依法接受人大的监督，广泛接受社会和舆论监督。坚持言必行、行必果，向社会和群众承诺的事，定一条是一条，条条算数;决定好要办的事，做一件成一件。 提效能、优服务，坚持务实高效干事。落实主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人。完善干部工作目标责任制、首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度。把执行力强弱作为镇村级干部年度考核的重要依据，从用人机制上促进干部提高效率，优化服务。加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，使高昂的斗志、高效的运转、优质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止。 讲规矩，守纪律，坚持公正阳光办事。不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央和省市县的各项决策落到实处。认真落实中央八项规定精神和省市县各项规定，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域的执纪检查，尤其对于互助合作社资金、危改资金、财政专项扶贫资金、金融扶贫资金的检查。严格执行工程建设、政府采购、土地审批等各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进行风政风和社会风气的好转。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠寺前人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设富强寺前、美丽寺前而努力奋斗! 2018年2月在寺前镇第十八届 人民代表大会第二次会议上 镇长张文学 各位代表： 现在，我代表寺前镇人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府坚强领导下，在镇党委的带领和镇人大的监督下，各级各部门及广大干部群众团结奋进，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神，紧扣“生态强镇、文化强镇、旅游强镇”三大目标，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，圆满完成了各项目标任务。全镇经济社会健康发展，城乡面貌生机焕发，各项事业持续进步。 （一）转型升级、创新发展，综合实力显著增强。 经济保持平稳增长。全镇地区生产总值5.05亿元;国税收入320.26万元，地税收入175.34万元;完成固定资产投资6亿元，招商引资1.2亿元。 特色产业提质增效。茶叶种植面积达到19000多亩，产量512吨，产值6910万元，规模茶厂26家，夏秋茶开发已初具规模。土地流转步伐加快，2017年累计流转2000余亩。“一村一品”初具雏形。毛竹、雷竹、淡竹、油茶、花卉苗木、中药材等产业规模继续扩大。乔木寨村的茶业再创佳绩，洪畈村的栀子花岛火热经营，佛图寺村的农家乐顺势发展，塔镇村的休闲农业态势向好，王畈村的食用菌基地稳步建设，柳条基地即将签约。 扶贫经济势头强劲。235万元财政专项扶贫资金注入，2092.6万元小额信贷资金撬动，2200多户贫困户通过自主发展、带动发展等多种方式，发展了茶叶毛竹、鸡鸭牛羊等特色种养业，实现了产业全覆盖。村级经济发展思路更加清晰，村集体经济实现突破。15个村均成立了村级合作社，7个贫困村相继建成光伏发电站。部分村利用流转土地，采取招商引资和与龙头企业合作等方式发展集体经济，实现了村、农户、企业互赢的良好发展态势。 （二）围绕重心、稳步建设，镇村面貌大为改观。 围绕生产生活抓基础设施。农村道路工程全面推进。投入1500多万元建成村组49.123公里畅通工程。实施移民后扶项目48个，950万资金基本投入在道路建设上。农田水利工程持续推动。新建修复灌溉堰4个，渠道3条85米,河堤192米,治理水塘12口，改善灌溉面积500余亩。实施了5个村的人饮工程，安全饮用水受益人口增加了923人。 围绕美丽乡村抓城乡面貌。经过精心谋划编制、认真组织申报，我镇被评为省级特色小镇实验乡镇，其林村荣获“全国生态文化村”称号。美丽乡村建设稳步实施。其林、义安和乔木寨村的中心村项目顺利通过验收，启动了塔镇、罗溪、西河中心村和玉泉黄屋自然村建设。部分村级活动场所得以改造升级。塔镇村建成新村部，并已入住办公，洪畈村、桥冲村和罗溪村分别新建了40平米为民服务大厅和100平米党员活动室，主体基本竣工。 围绕全域旅游抓景区发展。佛图寺景区工作，已完成生态停车场建设，景区大门正在建设之中。“两区”创建工作，已完成赵朴初文化公园外围工程。5A创建工作，已完成弱电下地、停车场、道路改线、2A级旅游公厕、显示屏外包及风貌改造、状元渡等项目。义安村、佛图寺村、塔镇村的旅游富民工程如期完工。各类旅游基础设施不断完善，为今后旅游开发打下了坚实的基础。 （三）保障民生、增强活力，群众福祉明显提高。 科教文卫事业更进一步。中小学软硬条件有了大的提升，义务教育均衡发展通过国家验收，中考成绩位居全县前列。全镇15个村级医疗卫生服务室有效运转。10月，王畈村卫生室及残疾人精准康复服务工程接受了中残联及9个省领导检查指导，获得好评。文体活动有声有色。5月20日，首届“中国・禅源太湖朴初故里寺前旅游文化节”成功主办，进一步打响了寺前旅游品牌;全年开展单项文体活动8次，各类免费培训、讲座共12次;广场舞掀起了培训热，创新热。大力开展“移风易俗”等文明创建工作。我镇成功入选了“第四届安徽省文明村镇”。 民生保障更加牢固。全镇危房改造280户，发放补助资金522.2万元。易地扶贫搬迁56户214人，集中安置项目在全县率先完成。高质量完成全镇2714人的残疾人基础信息调查及1239人的残疾人精准康复服务的签约任务。五保、低保、优抚及计生奖扶等资金按时足额发放到户。留守儿童成长项目逐步落实，敬老院改造工程即将开工。以脱贫攻坚十大工程为载体，着力解决贫困户“两不愁三保障”等基本问题，最终实现598户稳定脱贫，义安村顺利出列。 社会管理更加稳健。“会改联”工作反响热烈，选举产生新一届的村妇联执委，为村妇联组织开展工作注入了新的活力。土地确权全面完成，《土地确权证》按时发放到户。安全生产警钟长鸣。全年未发生1起安全生产事故。组织综合执法检查共20余次，发现并整改安全隐患37起。120户烟花炮竹经营户、11户危化品经营户通过安全知识测试或培训，领取了经营许可证。人口与计生服务不断优化。扎实开展孕前健康检查、妇幼健康服务、流动人口均等化服务，成功举办奖励优惠、健康脱贫等政策宣讲活动6次。综治工作扎实开展。完善乡村两级综治中心建设。全年共排查矛盾纠纷45例，调处42例、稳控3例，调处率93%、稳控率100%。十九大期间，镇村干部坚守岗位，稳控信访环境，为全国会议的成功召开贡献力量，被市委市政府评为十九大安保工作先进单位。 （四）保洁增绿、守护生态，人居环境更加美好。 农村环境“三大革命”强势推进。农村生活垃圾治理实行月考核机制，加强了对15个村的后续管护工作。完成了农村陈年垃圾治理工作任务。购置了三轮摩的垃圾收集车4部、人力板车12个、大环卫桶1000个，兴建了垃圾压缩中转站一处，聘请保洁员112人。发放“洁净家园、从我做起”等宣传资料5000多份。在主要干道书写、悬挂宣传标语。卫生保洁深入人心，逐渐形成了良好的舆论氛围。改厕工作开局得胜。超额完成511户旱厕的改造任务。禁养区工作有的放矢，拆除规模养殖场23座，对花亭湖周边生产经营建设实现了有效管控。 保青山护绿水举措得力。累计消灭芭茅山4300亩，实现芭茅山造林1892.9亩，完成了县政府下达的芭茅山除治任务的102%。全面落实“林长制”、“河长制”，成立了镇、村组织体系，建立了山场、林地、河流责任制。护林防火常抓不懈。我镇现有半专业消防人员30名，扑火应急人员30人，各村均组建了22人的应急队伍。扑火设备配置齐全。扎实开展了花亭湖综合整治、排污口治理等专项活动。 （五）与时俱进、加强锤炼，自身能力明显加强。 注重学习，理论武装更加充实。深入推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展了“讲重作”专题教育。多样形式、多种场合组织学习了党的十九大精神。为全体党员购买了1200余本《十九大报告读本》和《中国共产党章程》。全镇上下不断掀起学习十九大精神的高潮。 健全机制，干部作风更加务实。按照精准扶贫、精准帮扶要求，全镇干部与贫困户结对帮扶更加广泛、更加紧密。在入户帮扶、历次迎检中，党政力量愈加凝聚，干群关系愈加密切。在易地扶贫搬迁、综治维稳、安全生产等大事要事上，严密压实蹲村干部的职责，逐步建立起分工有序、协调有力的工作机制。全镇上下进一步形成风气正、作风实、干劲足的良好局面。 强化责任，执纪问责更加严实。开通了寺前镇微信公众平台，大力推进政府信息公开，积极主动接受群众监督。充分发挥村级公共资源交易平台的作用，2017年开标29起，累计金额2000余万元。开展了对精准扶贫、危房改造等项目资金的督查检查，切实履行党风廉政责任，加大了执纪问责办案力度，留党查看1人，党内警告6人。 各位代表，这一年来，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表寺前镇人民政府向所有关心、支持、参与寺前发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在发展的道路上仍然面临一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题较为突出。产业化层次还不高、规模还不大。农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。脱贫攻坚任务依然繁重。部分党员群众发展意识、大局意识还跟不上时代步伐。政府及有关部门转作风、提效能尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年工作计划 2018年，是寺前镇爬坡过坎、加快发展的关键一年。我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟县委县政府“1142”工作部署安排，牢牢把握发展机遇，大力实施乡村振兴战略，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务。紧紧围绕“发展绿色经济、建设名人故里、打造禅文小镇”的工作主线，为实现“生态强镇、文化强镇、旅游强镇”持之以恒地努力奋斗，向全镇人民交上一份满意的答卷。全镇主要的预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长10%，固定资产投资增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）凝心聚力抓发展，实现经济新跨越。 立足现实推进生态农业发展。支持鼓励涉农公司、专业合作社、家庭农场、农户发展庄园经济，种植瓜蒌、青梅、大棚蔬菜。结合秸杆综合利用，扩大磨菇等食用菌生产。适度发展养牛、养羊、养鸡业。以提高林地收入为主旨，通过山场承包、流转等形式，推动示范林业基地建设。通过封山育林，巩固退耕还林成果。加大公益林建设，实施新的造林计划。重点培育农副土特产加工业、木竹产品加工业。 一如既往推进生态旅游发展。以朴园景区、佛图寺景区、拜石湖景区旅游开发为主体，通过资源整合，全面推进旅游业跨越升级。全面启动佛图寺景区游客服务中心、山门、旅游步道、瀑布景观提升等建设。朴园景区启动碑廊建设项目。加快乔木寨、佛图寺、义安、塔镇、洪畈等村全域旅游示范村建设，扩大乡村旅游覆盖面。大力支持农家乐，提升旅游接待能力，提高旅游服务水平。 多元培育激活市场主体活力。做大做强卿卿服饰等驻地企业。积极引进大客商、大项目和大企业，利用本地资源优势，发展规模企业的原料基地和农副产品深加工。树立全民创业理念，想方设法让在外发展的寺前能人回乡创业。倾力引导以“公司+合作社+基地+农户”的产业经营模式推进土地流转，建设一批高质量的土地流转示范区，以点带面，形成辐射带动作用。全力加大对各村集体经济的支持力度，进一步缓解村级财务压力。 （二）聚精会神抓建设，呈现城乡新气象。 着力改善生产生活条件。精心实施好小型农田水利建设项目，改造塘、堰、渠，保证农业灌溉。争取落实寺前河、罗溪河河道水环境综合治理项目。启动新一批高标准农田改造，争取实施中河、罗溪、王畈等村片区综合开发项目。协调安排移民后扶项目，推进组级道路再延伸，扩大农村道路畅通工程覆盖面。力争在交通、通讯、电力、水利等与人民群众生产生活息息相关的设施上，实现新突破、新发展。 切实提升城乡建设水平。完善集镇功能，按照亮化、绿化、净化的要求，进一步完善寺前、佛图、罗溪、马龙等集镇区功能，扩大公共服务空间。继续完善集镇区基础设施建设，进一步统一店招门牌。进一步加大拆违控违力度，适时开展环境卫生、交通秩序、摆摊设点等专项整治行动，切实提高集镇精细化管理水平，逐步提高特色小城镇品味，增强服务功能，提升集镇形象。继续实施好西河、罗溪、塔镇、玉泉等美丽乡村建设项目，注重项目整合，努力打造天蓝、地绿、水清、人和的人居环境。 扎实推进旅游开发项目。科学规划、合理实施好各景区道路改造及延伸工程，完善好旅游标识、消防、环保等配套设施。继续争取景区项目，千方百计开发和推介镇域内景点群。精心打造特色鲜明、氛围浓厚的禅文特色小镇。 （三）锲而不舍抓民生，激发事业新生机。 创新社会治理，不断强化公共服务。常打安全生产“免疫针”。加大对重点行业、重点环节的监督检查，及时发现并排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。构筑综合治理“防火墙”。继续推进网格化平台建设，明确责任、细化流程，努力开创社会治安综合治理新局面。深入开展“扫黑除恶”专项行动，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严禁赌博。打造人口与计划生育工作新品牌，适应新形势新政策，加大宣传力度，提供优质服务。划清农村用地基准线。加强农村新增建设用地管理，严格执行建房会议审查制度，加强动态巡查和联合执法，严禁违规建房。 着力脱贫攻坚，不断强化内生动力。实现西河、乔木寨、桥冲三个村出列，以更坚定的决心、更有力的举措向深度贫困宣战。对拟脱贫户侧重安排产业补助，对举家外出户侧重安排劳动力转移就业，不断提升贫困户自身发展能力。更加重视责任落实、政策落实、工作落实，继续巩固“两率一度”成效，拿出“绣花”功夫不断夯实基础工作。以“两不愁三保障”为标准，协调推进脱贫攻坚十大工程，广泛发动帮扶人以更加饱满的热情投入到脱贫攻坚工作中。 关注社会事业，不断强化民生基础。坚持优先发展教育，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施。持续关爱留守儿童，继续完善养老院配套设施，打造敬养结合、医养结合、休闲养老为一体的高端养老区。争创全国诗词之乡。积极谋划开展好富有特色、有影响力的大型活动。进一步规范农村低保、五保、计生奖扶、残疾人生活救助等补贴农民项目。围绕户脱贫、“村出列”目标，合理安排危房改造项目。抓好易地扶贫搬迁工程后续管理工作，稳步实施今年的分散搬迁任务。 （四）坚定不移保生态，绘就环境新图景。 真招实举践行“绿水青山就是金山银山”新理念。毫不松懈做好森林防火工作，坚持“教育为主，防控结合”的工作方针，全力筑牢森林防火“安全网”。加快创建生态乡镇、园林城镇，推进森林增长、景观提升、绿道建设等工程，提升生态服务功能。加强水环境治理，涵养水资源。加大“河长制”工作力度，普及河道管理知识，进一步增强群众的环保意识和责任意识，努力形成人人关心河道、保护河道、美化河道的良好社会氛围。 乘势而上夺取农村环境“三大革命”新胜利。不断巩固环境整治向较偏远村、组延伸。突出在重要时节、重要场所环境卫生的管控，建立完善定期巡逻、不定期考核的工作机制。加大环境治理宣传力度，使群众自觉遵守、主动参与环境保护。分批推进改厕工程。加强技术指导，争取农村改厕改污取得更大成绩。 （五）持之以恒转作风，展现政府新作为。 勤学习、强本领，坚持解放思想谋事。深入贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，提高理论修养，提升政治能力。认真学习中央一号文件精神，深刻领会乡村振兴战略路径。对于工作中的新经验、好方法，只要是符合党纪国法、契合人民群众利益的，我们就要大胆地试、大胆的用。同时，要不断提高自我要求，不断适应政治新常态，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，保证干部队伍的战斗力不减，奋发有为干事业、放开手脚谋发展。 重法治、践诚信，坚持依法依规行事。加强对机关事业单位干部、村两委班子的法律宣传教育，提高干部的法律意识，强化依法行政的观念。围绕项目建设等重点工作和群众反映强烈的问题，扎实开展督促检查，强化工作落实。深入推进政务公开，利用好网络平台，回应社会关切。依法接受人大的监督，广泛接受社会和舆论监督。坚持言必行、行必果，向社会和群众承诺的事，定一条是一条，条条算数;决定好要办的事，做一件成一件。 提效能、优服务，坚持务实高效干事。落实主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人。完善干部工作目标责任制、首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度。把执行力强弱作为镇村级干部年度考核的重要依据，从用人机制上促进干部提高效率，优化服务。加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，使高昂的斗志、高效的运转、优质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止。 讲规矩，守纪律，坚持公正阳光办事。不断强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央和省市县的各项决策落到实处。认真落实中央八项规定精神和省市县各项规定，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域的执纪检查，尤其对于互助合作社资金、危改资金、财政专项扶贫资金、金融扶贫资金的检查。严格执行工程建设、政府采购、土地审批等各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进行风政风和社会风气的好转。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠寺前人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设富强寺前、美丽寺前而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资安庆】2018年安庆市人民政府工作报告

  2018年1月4日在安庆市第十七届人民代表大会第一次会议上市长陈冰冰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾本届政府任期的五年，是安庆发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和把握经济发展新常态，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，较好落实了“十二五”规划，顺利实施了“十三五”规划，各项工作取得了全面进步。综合实力大幅跃升。经济保持较快增长。预计2017年全市生产总值超过1650亿元，年均增长8.7%；财政收入291亿元，年均增长13%，总量居全省第三位；全社会固定资产投资1700亿元，年均增长15.3%；社会消费品零售总额760亿元，年均增长12.6%。科技创新能力不断提高。全社会研发投入年均增长18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室等国家和省级研发平台137家，高新技术企业达到193家，发明专利授权量1510件，分别是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基础设施建设取得突破。宁安高铁开通运营，合安九高铁开工建设，安庆成为国家“八纵八横”高铁网的重要节点城市；岳武高速、望东长江大桥建成通车，实现了县县通高速；国省道里程全省第二；下浒山水库即将下闸蓄水。产业结构深度调整。工业经济加快转型。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长13.2%和11%；规模以上工业增加值年均增长10.3%，总量居全省第三位；安庆石化800万吨炼化一体化、江淮新能源汽车、富士康赐福科技研发中心、安庆电厂二期等一批重大项目建成投产。现代服务业健康发展。服务业比重提高了9.1个百分点，电子商务交易额年均增长33%，6个县（市）成为国家级电子商务进农村综合示范县、数量全省第一；主城区建成了新城吾悦、八佰伴、百联等一批城市综合体。农业产业化水平稳步提升。建成“五个百万”基地，农产品加工业产值突破千亿元，稳居全省第二位；省级以上农业产业化龙头企业98家、示范联合体33家，均为全省第一。城乡面貌显著变化。中心城市功能日臻完善。累计完成投资450亿元，是前五年的6倍；新改建外环北路、湖心中路等骨干道路89条，改造棚户区750万平方米、老旧小区370万平方米、背街后巷162条；新改建排水管网200多公里，改造易涝点54处；康熙河水系综合治理工程全面完成；新开通城区至海口等公交线路24条，新增营运里程246公里。城镇化建设步伐加快。城镇化率提高了近10个百分点，比全省平均水平快3个百分点；潜山源潭镇等14个镇成为全国重点镇，岳西温泉镇、怀宁石牌镇入选全国特色小镇。农村生产生活条件明显改善。完成农村道路畅通工程7400公里，除险加固小型水库201座，治理中小河流34条，解决了91.4万农村人口饮水安全问题，光纤网络实现村村通；美丽乡村建设水平全省领先，建设省市中心村749个，潜山县成为全国美丽乡村建设综合标准化示范县。改革开放持续深化。重点领域改革取得积极进展。“放管服”改革不断深化，市政府部门由39个精简为31个，市级审批项目由357项减少到141项、涉企收费项目由252项减少到50项，新增各类市场主体11.2万户；财税和投融资体制改革深入推进，“营改增”累计为企业减税20.2亿元，累计实现直接融资359亿元、是前五年的6倍，设立了总规模140亿元的产业招商、企业并购等13支基金，8个PPP项目入选全国示范、数量全省第一；农村综合改革取得新进展，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产股份制改革稳步推进。对外开放迈出新步伐。每年一度的北上广招商和台湾经贸活动，扩大了安庆对外影响力；五年累计引进省外资金2750亿元，年均增长24%；安庆（皖西南）保税物流中心（B型）建成运营；安庆港获批全国进境粮食指定口岸和汽车整车进口口岸；安庆海关实现了与全国通关一体化。生态文明建设全面加强。主要环境质量指标持续改善。PM10年均浓度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空气质量优良率居全省前列，12个地表水国控考核断面、9个县级以上集中式饮用水源水质均达到考核要求。一批生态建设重点工程推进有力。百万亩森林增长提质工程全面完成，秸秆综合利用提升工程扎实开展，安庆石化新装置区安全卫生防护距离内拆迁工作完成，“三线三边”环境治理和“四治理一提升”专项行动成效明显。绿色产业加快发展。全市旅游业收入年均增长18.5%，风电装机规模突破40万千瓦、光伏发电装机容量超过25万千瓦。民生福祉明显改善。脱贫攻坚扎实有力。2014至2016年实现127个贫困村出列、41.4万贫困人口脱贫，2017年126个贫困村出列、14.4万贫困人口脱贫，岳西县将在全省率先摘帽，全市贫困发生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城乡常住居民人均可支配收入分别达到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占财政支出比重由80%提高到85%；累计新增城镇实名制就业24万人；建成保障性住房6.6万套，改造农村危房16万户；城乡低保标准分别提高了56%和118%。社会事业全面进步。坚持文化惠民，文化“四进”活动年均达到5万场次、服务群众超过1000万人次，圆满举办第七届中国（安庆）黄梅戏艺术节，“黄梅戏·黄金周”影响力不断扩大；义务教育学校标准化建设全面达标，安庆师范学院成功更名为安庆师范大学；医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗制度基本建立，医联体、医共体加快建设；市县两级体育场馆建成运营，竞技体育和群众体育活动广泛开展，成功承办省第十三届运动会、第六届残疾人运动会和第七届少数民族运动会。社会大局和谐稳定。安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”，刑事案件立案数连年下降；食品药品安全形势持续向好；社会治理成效明显，人民群众对社会治安的满意度和安全感分别达到92.6%和97.1%；夺取了抗击2016年特大洪涝灾害和灾后恢复重建的重大胜利。政府治理能力不断提高。扎实推进法治政府建设，荣获全国“六五”普法先进城市，深入实施“七五”普法，全面实施法律顾问制度，实现重大事项合法性审查和社会稳定风险评估全覆盖。健全完善与市人大、市政协联席会议制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，五年来共办理市人大代表议案建议589件、市政协委员提案1782件，办复率均为100%。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，干部作风和精神状态明显好转，队伍素质进一步提高，干群关系进一步密切。切实加强廉政建设，积极推进政务公开，着力营造风清气正的政务环境，五年来共查处侵害群众利益问题944件、处理1365人。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断加强，国防动员、人民防空、国家安全、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得进展。刚刚过去的2017年，我们大力实施五大发展行动计划，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，预计全市生产总值增长8.5%，财政收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，市十六届人大七次会议确定的各项目标任务均能较好完成。一年来，我们重点抓了以下工作：一是着力构建新的产业体系。强力推动各个园区创新发展，聚焦产业首位度，蓄积发展新动能。市筑梦新区在用人、服务、手段等方面形成制度性创新成果，入驻“四新经济”企业近百家。市经开区各项顶层设计加快推进，三期15平方公里基础设施实现“七通一平”，江淮新能源汽车产销量居全国前列，富士康五轴车铣复合加工机批量生产并填补了国内空白，赛富环新电池包项目建成投产，跃迪新能源汽车产业园开工建设。市高新区创建国家级高新区通过初审，北京化工大学安庆研究院挂牌成立，曙光集团搬迁入园项目全面投产。各县（市）区围绕首位产业新上了一批战略性新兴产业项目，集群化发展初具雏形。太湖集友股份成为全国首家通过贫困县IPO绿色通道成功上市的企业，全市新增上市辅导备案企业6家、新三板挂牌企业8家。二是全面提高城乡建管质量。打造美好大宜城的步伐加快。新改建了皖江大道东段、环城西路、湖心北路等34条道路，完成了“一湖九河”水系治理工程，石塘湖备用水源地建成，破罡湖闸站完工，新增和改造绿化面积70万平方米，“一纵两横”沿路亮化提升工程建成；市立医院东城院区投用，市一中龙山校区、市一院龙山院区、市博物馆加快建设；背街后巷、老旧小区、农贸市场、公共厕所等改造力度加大，城市网格化管理全面推行，城区环卫管理全面提标。新型城镇化水平不断提高。7个县（市）全部进入安徽省文明县（市）先进行列，新建了一批特色小镇和小城镇，出台了非户籍人口在城市落户政策，居住证制度全面实施，城镇化率达到49%。美丽乡村建设深入推进，农村环境“三大革命”扎实开展，72个乡镇政府驻地污水处理设施加快建设，改造农村厕所3万户。三是更加重视生态环境保护。以共抓长江大保护为导向，切实加强中央、省环保督察和中办专题回访调研反馈问题的整改，按照“基本+”的要求，全面开展环保问题巡查，关停整治小散乱污企业414家，累计查处环境违法行为281起；主城区20蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，石油化工等重点行业脱硫脱硝设施全部建成投用；城区污水厂网一体化建设加快推进，谷桥大沟等7个黑臭水体得到整治；全市禁养区内546个规模化畜禽养殖场全部关闭或搬迁；大力实施“河长制”“林长制”，建立了市县乡村四级责任体系。四是积极创新改革开放局面。完善权责清单、涉企收费清单动态管理机制，建立公共服务清单、行政权力中介服务清单，建成市县乡村一体化的“互联网+政务服务”平台，政府的效能进一步提高；创新城市建设项目招投标方式，推出了10个“工程包”，引进了实力强、信誉好的企业集团，重大基础设施建设的绩效进一步提升；完善金融环境整治联席会议制度，加大涉金融债权案件办理和执结力度，不良贷款率较整治前下降了1.4个百分点，新增贷款超过200亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强；出台农村土地“三权分置”办法，农村“三变”改革试点初见成效，潜山县农村产权交易中心挂牌运营，“三农”发展的活力进一步显现；新开通安庆始发直达重庆港的集装箱班轮，安庆港集装箱吞吐量8.2万标箱、同比增长41%，安庆机场航线已增至11条，旅客吞吐量突破45万人次、增长50%，宁安城际铁路的作用日渐放大，去年往返京、沪及沿线的旅客流量突破620万人次，对外开放的基础条件进一步优化。五是切实加大民生工程力度。把脱贫攻坚作为最大的民生工程。出台了市级层面产业扶贫政策，为全市248个建档立卡贫困村分别注入了20万元的产业引导资金；全市扶贫小额贷款惠及8.1万贫困户，教育扶贫惠及学生11.3万人次，健康扶贫惠及患者21.9万人次；建成183个易地扶贫搬迁集中安置点，安置贫困户10667人；建立104个扶贫驿站，提供了6000多个就业岗位。认真做好公共服务领域的民生工程。市县乡村四级公共文化服务体系建成，义务教育基本均衡县提前两年实现全覆盖，重点人群家庭医生签约服务率达到60%。从民生工程的视角统筹调度公共安全。借鉴巡视工作的办法开展安全生产巡查，一大批关系到人民生命财产安全的隐患得到有效整治；安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程建成试运行，消除了长期以来威胁城区的最大安全隐患；严格落实信访工作责任制，以解决好群众合法合理合情诉求为重点，信访积案清仓见底、动态清零；全力维护社会稳定，十九大期间维稳安保工作获得省里表扬。五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，推出了一系列举措、出台了一系列政策、完善了一系列机制，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。我们在实践中也积累了很多宝贵的经验，主要是： （一）拉高工作标杆。我们着力追求更高更快更好发展，坚持“跳起来摘桃子”，很多工作从一开始就瞄准国家级试点、国家级示范，积极争取国家授牌。先后成为国家公共文化服务体系示范区、国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家养老服务业综合改革试点市、国家社会信用体系建设示范市、“宽带中国”示范城市、国家信息消费试点市、中国首个地方戏曲剧种传承发展基地，相继获批国家森林城市、全国国土资源节约集约模范市、全国绿化模范城市，成功创建全国文明城市。人民群众的获得感、归属感、自豪感极大增强。 （二）注重顶层设计。我们秉持先策划、再规划的理念，突出工作系统性，始终谋定而后动。无论是“十三五”规划、调转促行动方案、五大发展行动计划、脱贫攻坚纲要的制定，还是“构建产业新体系、打造美好大宜城”战略的实施，都是面向安庆实际和未来发展，在定向、定位、定线、定调、定盘上下足功夫，同时注重发挥智库的作用，通过政府购买先进服务的方式，先后与安永、毕马威、中和正道、济邦等国际国内顶级咨询机构开展合作，主动吸纳清华大学、浙江大学、同济大学、苏州规划设计院等知名大院大所的研究成果。我们的工作更加理性、更加周密、更有质量、更有效率。 （三）强力推行改革。我们始终致力于创新发展，从规范、管用、绩效的角度做出制度安排，力求人有我用，力争人无我先。一些改革举措已见诸成效：大力精简行政审批事项及流程，率先成为全省“三最”城市之一；以变革园区人事薪酬制度为抓手，着力打造后发地区创新创业高地；不断完善“4+X”政策，对经济社会发展的引导更加精准有力；强力推动要素资源向首位产业集中，产业结构加快转型升级；探索基金招商新路，“四新经济”发展方兴未艾；成功实施了一批PPP项目，政府融资渠道进一步拓宽；建立大安全工作调度机制，社会安全管理全面受控；实行城区基础教育集团化办学，推动教育资源优质均衡配置；积极推行“多规合一”，提升了城市工作的全局性、系统性；建立城市大建设“六分开”、“四到位”制度，城市建管体制更加科学合理、运转高效；推出市政项目“工程包”模式，实现城建工程质量效率双提升；实施环卫运管体制改革，主城区环卫保洁达到“首善要求、首都标准”。锐意改革已成为安庆发展的最强动力和最活源头。 （四）突出开放引领。我们登高望远，始终以更宽眼界、更广胸怀、更大格局推动工作，把抢抓宏观政策机遇、有效整合市场资源作为大策略。在争取国家专项债、棚户区改造、扶贫小额信贷、利用国定贫困县IPO绿色通道、老工业区搬迁改造等政策方面取得了显著成绩；成功引进中远海运、北京环卫、北京城建、北京排水、济南城建、杭州园林等大型央企国企参与安庆的建设与发展；回音必、金田、玉禾田、仁创科技等一批企业总部落户我市。开放发展正给我们不断带来全方位的进步。 （五）主动攻坚克难。我们自我加压，以勇于担当的精神和迎难而上的胆识，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。“8828”石化管线迁建、人民路改造、康熙河景观带建设、背街后巷和积水点整治、合安高速互通迁移、石塘湖备用水源地建设、海口通公交等圆满完成，脱贫攻坚、经开区扩区、新能源汽车产业发展、城市框架构建、主城区水系综合治理、合安九高铁建设、铁路道口“平改立”、金融环境整治等取得突破，殡葬改革、森林防火、污染防治、秸秆禁烧等达到预期，历史文化街区连片保护性开发、华阳河蓄滞洪区安全项目、老旧小区改造、城区三轮车整治和烟花爆竹禁限放等推进有力。我们在奋发作为、励精图治中锤炼了队伍、增强了自信。 （六）坚持真抓实干。我们始终坚持干字当头、干就干好、干出一流，做到调度、巡察、督查、考核并重，力求干在实处走在前列。为此，建立了“算着干现场看盯着办”、“两清单一办法”、“日碰头周调度月考核”、“问题导向+解决方案”、“督导式调研”等一系列行之有效的工作机制，形成了“系统谋划、专班跟进、清单管理、闭环运行、高位推动”和“目标导向、行动至上、雷厉风行、快马加鞭”的“安庆工作法”。我们坚信，只要埋头苦干就能创造辉煌。各位代表！成绩来之不易，经验可资传承。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，发展不充分、不平衡的问题仍是主要矛盾。主要表现在：产业结构不优、科技创新能力欠缺、经济外向度较低，发展的质量和效益均亟待改善；中心城市带动能力不强，县域经济实力偏弱，城镇化率仍低于全国全省平均水平；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入水平总体不高；生态文明建设还需加强，社会文明程度有待提高；政府工作人员适应新形势新任务的能力和水平还不能满足要求。这些问题，我们将努力加以解决。 二、未来五年的奋斗目标和2018年工作安排今后五年发展的总体目标是：经济发展实现更高质量。经济总量保持全省前列，以实体经济为主体、战略性新兴产业为引领、高新技术企业为支撑的现代化产业新体系基本形成，首位产业更具竞争优势，现代服务业成为重要增长点，经济外向度大幅提升，一批企业成功上市。城乡发展更加协调。中心城市能级全面提升，县域经济实力明显增强，城镇化率达到全省平均水平，乡村振兴取得重要进展，基础设施网络建设迈上新的台阶。生态环境更加友好。大气、水、土壤污染得到有效防治，山水林田湖草系统治理取得明显成效，生态系统保护修复全面推进，绿色产业长足发展，绿色生产普遍推行，绿色生活成为风尚。人民群众更有获得感。就业更加充分，优质公共服务更能满足群众需求，社会保障体系更为完善，社会治理体系不断健全，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民收入逐年提高。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府的工作元年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚定践行新发展理念，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的协调性和平衡性，更加注重人与自然和谐共生，更加注重深化改革和开放合作，更加注重民生保障和社会治理，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会、建设现代化新安庆打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上，财政收入实现同步增长，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务，社会大局保持和谐稳定。今年的重点工作是： （一）深入实施“五大发展行动计划”一是大力推进创新发展，构建现代化产业新体系深入推进园区体制机制创新、科技创新、手段创新，加快发展战略性新兴产业，培育高新技术企业和上市公司，战略性新兴产业产值增长15%以上，新增高新技术企业70家以上、上市报会企业5家以上。市经开区着力创新体制机制，积极开展好经省批准的相对集中行政许可权改革试点工作，运用更加灵活的行政审批权和用人自主权，释放园区更大发展活力。新能源汽车产业：依托江汽集团成立合资公司，引入新能源汽车研究院和全产业链配套企业，争取安庆新能源汽车有限公司获得独立生产资质，确保实现年产5万辆的目标；力争跃迪新能源汽车一期建成投产；新能源汽车产业形成百亿规模。高端装备制造产业：在做大做强富士康赐福科技、环新等同时，新引进10家以上企业落户，开工建设北钜智能化数控机床等5个项目，建成智能化无人工厂等5个项目，高端装备制造产业产值达到120亿元。市高新区实施体制机制创新，加快公共科技服务平台建设，聘请国内顶级科研院所编制产业发展指南，成功创建国家级高新区。医工医药产业：成立股权投资基金和创新人才奖励基金，建成安庆生物医药创新中心、生物医药分析检测等公共平台，抓好华恒生物、鼎旺医药等项目的建设、投产、达产，力争山口片区引进5家以上亿元企业落户。化工新材料产业：积极承接安庆石化百亿元的炼油结构调整及化工新材料项目，新引进具有国际先进水平的项目5个以上，抓好长华氨基甲酸酯、金善三苯基膦等项目的建设、投产、达产，新增化工新材料产业产值20亿元以上。市筑梦新区巩固改革创新成果，用好招商、孵化等基金，以二期建设为牵引，打造“双创”高地。深度对接各县（市）区首位产业，充分发挥引领、支撑、服务作用，打造现代化产业新体系建设的先行区。按照全过程、全链条、全要素的要求，不断集聚和完善各类创业服务机构，形成全国一流的创新创业生态环境。瞄准“总部经济”、“四新经济”，新引进企业100家以上，力争物色和培育1-2家“独角兽公司”，着力引进1-2家上市公司和2-3家上市后备企业。各县（市）区按照“一县一区”和“一区多园”的要求，加快资源整合，创新体制机制，建设有竞争力的特色园区和产业基地。桐城市继续深化与央企合作，着力打造全国知名的示范基地；加快形成节能环保和高端装备制造“两个百亿”产业集群；发挥好盛运集团作为上市公司的龙头作用；争取金田新材料公司报会。怀宁县着力深化与中国工程物理研究院成都中心、合肥国家大学科技园等大院大所合作，运用好基金招商等方式，引进新材料和高端装备制造产业项目10个以上，建成液晶面板保护膜等10个项目，两大产业产值分别达到60亿元和80亿元；力争三环集团报备。潜山县以天柱山旅游公司股份制改造为契机，做大做强旅游与养生产业；采取委托北京任科平医药公司开展专业招商等方式，引进医药类亿元项目5个以上，建成奥力欣生物科技等5个项目；力争旅游养生和医药生物产业产值均超过50亿元；争取华业香料公司上市、海南卫康公司报备。岳西县充分利用生态优势和IPO绿色通道，大力开展医药健康和大数据产业的企业招商；发挥好回音必等企业总部落户的聚合作用；谋划好大别山“康谷”“云谷”的建设；争取玉禾田、仁创科技公司上市。太湖县注重放大集友股份的上市效应，加快募投资金项目建设，引进一批关联企业集聚发展；抓好功能膜技术开发、公共实验室、产品检测检验中心等科技服务平台建设，建成富印产业园等8个亿元以上首位产业项目；推进宏宇五洲公司报会、金张科技公司报备。望江县进一步依托现有产业基础，以申洲集团为龙头、童装城为平台建设纺织服装基地，纺织服装产业产值突破150亿元，申洲集团力争成为百亿企业；以安达尔汽车公司为龙头建设新能源客车生产基地，新能源客车产量达到3500辆、产值突破25亿元；推进金泉科技公司报备。宿松县以“两化融合”为抓手，加快优品、欧沃等智能终端项目建设，力争电子信息产业产值突破30亿元；加快以红爱服饰为龙头的纺织服装智能生产基地建设，力争产值超过130亿元；推进森达电器公司报备。迎江区聚焦高端产业，加快都市产业园建设步伐，引进研发设计、文化创意等企业70家以上，生产性服务业产值达到160亿元；聚焦产业高端，依托华茂集团和意大利产业园，循着供给侧结构性改革方向，打造高端纺织产业集群。大观区抢抓老工业区搬迁改造的政策机遇，推动老企业退城进园和升级改造；以飞凯高分子材料等为基础，建成飞凯液晶合成等3个项目，新引进亿元项目5个以上，建设国内有影响力的精细化工产业基地，产值达到80亿元。宜秀区借助北部新城高教资源的优势，积极实施“双创”工程；对现有的园区进行“腾笼换鸟”，聚焦食品工业，建成旺旺智能仓储物流项目，引进一批优质食品加工企业落户，打造百亿食品工业园。二是大力推进协调发展，培植县域经济新优势坚持扬长补短、稳中求进，紧扣提高新型城镇化水平和乡村振兴，推进城乡协调发展，城镇化率提高2个百分点以上。注重提升县域经济发展的承载力。立足产业基础、资源禀赋和比较优势，着力打造桐城、望江、宿松县域中心城市，加快建设潜山、岳西、太湖生态特色城市，形成多极支撑的发展格局。桐城市瞄准全国百强县、全省十强县目标，坚持工业立市，重点建设好中建材、金田等多足鼎立的工业园区；坚持商贸活市，加快推进京东智慧物流园、大宗羽绒原料交易市场建设，大力发展现代服务业；坚持强镇发展，突出新渡、双港、孔城等产业特点，建设好一批重点镇和专业镇。怀宁县瞄准全省十强县目标，按照同城化发展的取向，加快与安庆主城区和高铁新站区在基础设施、产业布局、生态建设等方面全面对接；推进工业转型升级，大力发展特色农业；建设石牌、月山、黄墩等一批产业特色鲜明的集镇。潜山县围绕撤县设市，全面提升城市规划建设管理水平；大力发展医药健康产业，充分发掘旅游资源；加快官庄、黄铺、天柱山等特色小城镇建设；整县推进美丽乡村标准化建设；实现在全省争先进位。岳西县在贫困县摘帽的基础上，依托司空山、彩虹谷、明堂山等旅游品牌，推进天堂、河图、店前等旅游集散地建设，建成一批特色酒店、主题民宿、精品农家乐；创建全国有机食品示范基地。太湖县做好旅游强县文章，以创建禅源太湖5A级景区和国家全域旅游示范区为抓手，深化与省出版集团的战略合作，打造寺前等旅游特色小镇，完善各项配套设施，开发旅游衍生产品，提高旅游业对强县富民的贡献率。望江县围绕建设长江经济带绿色产业示范基地，科学利用长江岸线资源，抓紧谋划漳湖、赛口片的产业定位，加快推进桥港现代物流园建设，努力提升经济外向度。宿松县发挥滨临长江和三省交界的地理优势，主动西承武汉、南接九江，用武汉的科教资源，补九江的产业链条，贸易集散辐射周边腹地，打造皖江经济带工贸重镇。把乡村振兴摆上更加突出的位置。积极构建符合现代农业发展方向的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革：落实“三权分置”制度，建设覆盖全市的农村产权交易市场，促进土地资源优化配置；推进农村“三变”改革，加快桐城、怀宁、岳西、宜秀整县试点工作，完成149个试点村改革任务，拓宽村级集体经济和农民的增收渠道。大力发展现代农业：推动一二三产融合发展，培育龙头、引进巨头，打造一批特色优质农产品基地，新增亿元以上产业化龙头企业20家，建设“一村一品”示范村（镇）50个以上；积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增省级以上示范合作社10家、示范家庭农场20家，培育职业农民5000人以上，耕地流转率达到52%以上；健全农业社会化服务体系，加快培育专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等，新增省级以上服务主体30家以上。改善农村生产生活条件：建设全省“一规四补”示范市，完成下浒山水库工程，做好华阳河蓄滞洪区安全项目、长江安庆河段治理项目前期工作，推进引江济淮工程建设，实施50座小型水库除险加固，治理中小河流9条；深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，全面实施城乡环卫一体化，建设49个乡镇政府驻地污水处理设施，实施10万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成农户厕所改造5万个、农村道路畅通工程2000公里。三是大力推进绿色发展，建设和谐美丽新安庆以改善环境质量为核心，争创生态文明示范市，促进经济生态化、生态经济化。积极推行绿色生产和绿色生活。坚定不移发展绿色产业，下定决心实施传统企业绿色化改造，共抓长江大保护。大力发展绿色产业：把全域旅游作为首位的绿色产业，加强全市旅游资源整合，积极创造天柱山景区的上市条件，积极推动潜山、岳西、太湖成功创建国家全域旅游示范区，积极盘活红色之旅、戏曲之旅、禅宗之旅、乡游之旅等题材，旅游业收入增长15%以上；把大健康产业作为优质的绿色产业，推进安庆健康养老示范园、岳西国际养生文化产业园等建设，打造一批分别以温泉、食疗、运动、静修为特色的健康养生基地；把清洁能源产业作为支柱性的绿色产业，新增光伏装机容量5万千瓦，怀宁龙池10万千瓦风电项目建成并网，加快推进望江陈岭风电项目建设，力争桐城抽水蓄能电站开工建设，争取岳西抽水蓄能电站列入国家规划。加快传统企业绿色化改造：落实省工业领域节能环保“五个一百”专项行动，推进华泰林浆纸、永恒动力等30个绿色化改造项目，促进生产过程清洁化、能源利用低碳化、制造工艺绿色化。全面推行绿色生活：大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，积极扩大公务用车的新能源汽车配备比例，积极推广新能源公交车和出租车等低碳交通工具，主城区新开通公交线路5条、新增新能源公交车40辆。坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，加强污染防治，持续改善环境质量。打赢蓝天保卫战：全面取缔主城区35蒸吨以下和县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉，大力整治施工、道路和堆场扬尘，扎实抓好主城区烟花爆竹禁限放，全市秸秆综合利用率达到90%，PM10、PM2.5年均浓度下降比例和空气质量优良率上升比例均高于全省平均水平。加强水污染防治：全面取缔华阳河湖群、沿江湿地省级自然保护区围网养殖，完成新河闸等入河排污口治理，大力整治长江干流安庆段非法码头，所有工业企业实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良比例达到80%以上，市县两级集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类。强化土壤污染管控：推进生活垃圾分类收集，无害化处理率达到100%；开工建设太湖、宿松生活垃圾焚烧发电等项目，建成安庆静脉产业园一期、皖能中科生活垃圾焚烧发电二期工程；开展化肥农药使用量零增长行动，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加强生态系统保护。扎实推进“河长制”，建立“湖长制”，开展河湖清洁行动，推进菜子湖、嬉子湖、潜水河国家湿地公园试点建设。健全完善市县乡村四级“林长制”，推进公路干线绿色长廊、芭茅山改造、青山白化治理等工程建设，修复防护林8万亩、人工造林12万亩以上。开展多要素城市地质调查，实施眉山采石场、独秀山矿区等15个矿山地质环境恢复治理。因地制宜发展涉水、涉林和环保产业，新增油茶种植面积3万亩、蓝莓和茶园各1.5万亩，渔业健康养殖达到10万亩。四是大力推进开放发展，形成对外开放新格局以大通道、大平台、大通关、大合作为抓手，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动、双向互济的对外开放局面。建设大通道。推进合安九高铁及沿线站房建设，做好武安杭、随麻安、六安景、宿望宣、安黄铁路前期工作。开工建设岳武高速东延线、德上高速桐城段，启动蕲太高速前期工作，完成安庆至桐城、安庆至望江等5条一级公路建设，加快建设安庆至枞阳、望江至宿松等7条一级公路。推动长江干线航道等级提升，争取8米维护水深常年到沟口段、安庆至武汉航道水深提高到6米的项目启动实施。推进岳西、桐城和天柱山等通用机场前期工作。提升大平台。努力扩大口岸开放，争取将安庆港长风作业区、皖河农场作业区纳入对外开放范围，并加快推进基础设施建设。在做大做强B保物流中心基础上，积极申创综合保税区，推动保税加工、保税贸易、保税物流全面发展。加快汽车整车进口口岸核心能力建设，建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施，推动与汽车进出口业务相关的产业链建设，争取汽车平行进口试点。发挥粮食进境指定口岸作用，大力发展粮食加工转化产业。加强开放口岸技术保障和应急处置等能力建设，提升口岸运营效率。深入推进通关一体化建设，不断提高通关便利化水平。跨境电商平台建成运营。开展大合作。坚持引资引技引智相结合，着力引进知名跨国企业，力争外商直接投资增长20%以上。加快建设贸易强市，健全外贸企业孵化培育机制，建设外贸综合服务平台，引进服务外包龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。支持环新、盛运、华茂等企业开展国际产能合作，推动结构调整和转型升级。开展“首位产业招商年”活动，加强与央企、外企、知名民企的战略合作，争取引进亿元以上项目200个以上，其中10亿元以上项目20个以上，新引进项目开工率、到资率分别达到50%和30%以上。五是大力推进共享发展，满足人民对美好生活新期待落实以人民为中心的发展思想，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。对照国家考核验收标准，严格落实脱贫攻坚责任制，发挥好“六个专班”作用，强化“单位包村、干部包户”工作考核。继续加大市级财政对脱贫攻坚的支持力度。深入推进“十大工程”，坚持以产业扶贫为根本，将经济组织建在村上，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，切实稳定贫困户收入来源、增加贫困村集体经济收入。深入开展“两基建设”提升行动，补齐贫困地区基础设施短板，聚焦贫困地区基本公共服务均衡发展。坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”，激发贫困群众的内生动力。确保完成8万以上贫困人口脱贫、100个以上贫困村出列、潜山与宿松2个贫困县摘帽的任务。提高保障和改善民生水平。突出重点、完善制度、引导预期，在发展中补齐民生短板。促进幼有所育：实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园比例达到95%，适龄幼儿毛入园率达到86%。促进学有所教：推进义务教育优质均衡发展，实施高中教育普及攻坚计划，高中阶段普及率达到95%；实施特殊教育二期提升计划，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%；完善困难学生资助体系，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖。促进劳有所得：坚持就业优先战略和积极就业政策，千方百计拓展就业岗位，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业，岗前技能培训3万人、岗位技能培训1.5万人、创业培训5000人，新增城镇就业4.6万人以上，农村劳动力转移就业5.6万人，在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。促进病有所医：推进健康安庆建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，完善医联体建设，医共体实现县域全覆盖，县域内首诊比例达到65%以上；全面落实“351”“180”健康扶贫政策，实现定点医疗机构“一站式”结算和“先诊疗后付费”服务全覆盖；完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，基本医疗保险参保率100%。促进老有所养：积极推进居家和社区养老服务改革试点，全市167个养老机构服务建设全部达标，每千名老人床位拥有数达到40张以上，低收入老年人服务补贴覆盖率达到50%以上，基本养老保险参保率95%以上。促进住有所居：改造棚户区700万平方米、农村危房1万户，新增商品房500万平方米以上，新建保障性安居工程3.3万套以上，完成公租房分配6000套以上。促进弱有所扶：实行最低生活保障动态管理，做到应保尽保；健全医疗救助、临时救助制度和“救急难”主动发现机制，完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童等特困人员保障机制；残疾人精准康复服务率达到65%以上；加大对扶老、助残等社会办服务机构的“民办公助”力度。深入实施文化惠民工程。以文化繁荣为前提，加快地方性优秀文化创造性转化、创新性发展，提升文化影响力吸引力软实力，建设文化强市。支持桐城创建国家历史文化名城。以文化惠民为方向，加强城乡基层文化设施建设，完善市县乡村四级公共文化服务体系，发挥基层文化队伍作用，丰富群众文化体育活动，推进戏曲进校园全覆盖，举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节，争创国家级黄梅戏文化生态保护实验区，加快建成全国重要的戏剧演出集聚地和戏剧人才培养基地。以文化育人为宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，打响“好人安庆”品牌，巩固全国文明城市创建成果，坚持以市带县、以城促乡，推进全域文明、全面文明。打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，提高社会治理法治化智能化社会化水平。创新矛盾纠纷多元化解机制：完善重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题、重大信访事项清单制度，健全行政调解与人民调解、司法调解的联动机制，深化信访工作制度改革，预防和减少社会矛盾。健全公共安全体系：落实安全生产责任制，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，加强全社会安全意识和技能培训，完善大安全工作调度机制，持续开展安全生产大巡查，建立风险隐患网格化管控长效机制，坚决防止重特大安全事故，安全事故起数下降5%以上；推进食品药品安全综合治理。完善社会治安防控体系：深入实施“天网工程”“雪亮工程”，提高社会治理预测预警预防能力，提升市县乡村四级综治中心建设水平，推动社会服务管理信息化平台、综治视联网向基层延伸；依法打击和惩治各类刑事犯罪以及黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。加强基层基础工作：完善村（居）民自治制度，推进民主决策、民主管理，加强村务监督委员会建设，完成村（居）民委员会换届任务；健全农村司法、法律服务、人民调解组织，创建民主法治示范村100个以上；塑造乡村德治秩序，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。充分凝聚各方力量：发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，统筹民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人民防空、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，群策群力，共同推进治理体系和治理能力不断迈向现代化。 （二）着力加快区域性中心城市建设明确以“工贸中心、交通枢纽、开放门户、生活名城”为区域性中心城市的总体定位，使美好大宜城真正成为：经济增长的重要板块、立体交通的重要节点、内陆地区的重要口岸、服务供给的重要所在。面向未来的奋斗目标是：到2020年，全面提升城市能级，为居民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活；到2035年，综合经济实力稳居全省第三，主城区经济总量占全市比重达到50%以上，建成一座初具现代化的城市；到2050年，成为长江经济带具有重要影响力的现代化城市。2018年重点实施“五大工程”：一是大力实施“畅通工程”。加快交通基础设施建设，构建综合立体交通网络。推进公铁水空互联互通：着手启动安庆北高速互通、海口过江通道的前期工作，认真谋划主城区至高铁新站、高铁新站至新机场的快速通道；完成五里庙港和长风港一期升级改造，启动长风港以集装箱码头为重点的二期建设，开展皖河新港区前期工作；开工建设安庆西高铁枢纽站，规划和预留长风港、皖河新港的铁路专用线；完成天柱山机场航站楼和停机坪改造，推进新机场建设的前期工作。建成城市道路的外环内网：实施沿江东路改扩建工程，打通外环北路与环城西路连接线，开工建设中山大道东段，建成独秀大道三期、天柱山大道东段，完成沿江路西段等道路建设，启动中兴大道高架工程。着力解决停车难问题：按需布局，新建和改造一批老城区停车场。二是大力实施“双创工程”。强化政策引导，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素协同，推动互联网、大数据、人工智能等新技术新手段广泛运用。完善科技政策：鼓励产学研深度融合，引进国家级科研院所建立产学研合作平台10家以上，创建省级以上各类创新平台20个以上，实施省级以上科技计划项目不少于30个，全社会研发经费投入增长20%以上，转移转化科技成果100项以上，促进制造业转型升级和现代服务业提质增效。完善金融政策：持续开展金融环境整治，鼓励金融机构创新产品创新服务，重点加强对实体经济尤其是对小微企业的支持，新增贷款230亿元以上；鼓励企业更多地运用直接融资的手段、更好地利用多层次资本市场的资源，直接融资110亿元以上；加快政府融资平台的市场化改造，灵活运用各类引导基金，进一步拉动全社会固定资产投资。完善人才政策：大力引进行业领军团队和高端人才，吸引市外高层次人才通过柔性引才机制提供智力支持；用好在宜省属和市属高校毕业生资源，留下更多大学生创新创业；加快整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养高素质技工大军；鼓励在外安庆籍企业家和各方面人才资智回宜。三是大力实施“片区工程”。系统谋划城市空间结构，科学编制片区发展规划，采取产业集聚、组团发展的模式，积极培育经济增长点。布局产业新片区：（1）按照主城区副中心的定位，编制完成高铁新站区总体规划，适时启动5平方公里起步区建设，打造知识密集型和高端制造业发展基地。（2）坚持生态优先、环境友好的原则，完善高新区山口片区基础设施建设，在4平方公里起步区内，集聚发展医工医药产业。（3）以经开区三期为载体，聚力打造6平方公里的汽车城，使之成为未来能够容纳50万辆规模新能源汽车生产及配套产业发展的集中区。（4）坚持“多规合一”，着手谋划大观区、高新区、安庆石化协同协作发展的皖河片港城一体化产业新区。（5）统筹集贤关片区与经开区西片开发，完成片区总体规划、土地利用和产业发展规划，引导建设主题公园及关联产业板块。打造特色文化街区：（1）聚焦文商旅融合发展，加快人民路以南历史文化街区保护性开发，基本完成“四街一点”改造，开工建设滨江片区。（2）启动大王庙、大观亭区域的修复工作，打造传统风貌街区。（3）加快东部新城文化地标项目建设，完成市博物馆建设并启动展陈工作，书城综合体项目付诸实施。建设现代商贸物流园区：开工建设海吉星农产品物流园，加快建设皖西南快递物流产业园，谋划建设长风港进口汽车和粮油进出口物流园，规划建设会展中心。四是大力实施“宜居工程”。坚持以人为本，着力“城市双修”。以棚户区改造为重点推进人居环境建设：推进“两治三改”，坚持“先拆违、后拆迁”，改造棚户区500万平方米、老旧小区180万平方米，完成城区“五化”工程；加强土地供应，坚持多措并举，确保房地产市场健康发展。以河湖连通为重点推进生态体系建设：实施好道桥、涵闸、泵站工程，加快“一纵两横”水系综合整治；推进石塘湖入湖河流治理、老城区河沟生态清淤，实施“四湖两河”截污工程，完成花亭、十里大沟等水体整治；启动秦潭湖、神灵潭、张湖等环境改造；新改建城市绿化200万平方米。以合理分布、优质供给为重点推进公共服务体系建设：规划市立医院东城院区二期项目，打造区域性中心医院；建成市一院龙山院区、市一中龙山校区；“前言后记”书店分别落户市民广场和筑梦新区；抓好国家养老试点城市建设，实施居家养老、社区养老、机构养老+信息化服务平台一体化建设，促进养老与医疗、教育有机衔接，引进专业化、高水准的养老机构，新建居家养老服务站43个，社区养老服务设施配建率达到100%。五是大力实施“铸安工程”。深化平安安庆建设，织密织牢社会治安、社区管理、安全生产的“防护网”。加强社会治安综合治理：扎实推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，启动大安全大应急联动指挥中心建设，构建大数据实战指挥体系，完善“大情报”和“公安+城管+N”联动联勤机制，建设20个城区公安警务工作站，提高应急处置能力。完善社区治理机制：推动社会治理重心向基层下移，推行社区“微治理”，完善网格化管理机制，发挥公益律师的积极作用，发展志愿服务组织，探索开展面向居民的心理咨询等服务，提升基层治理水平。强化安全生产风险管控：深入开展生产经营活动的安全监管，推进危险化学品安全生产立法，完成安庆石化“8828”油气输送老管线拆除，开展消防安全、特种设备、施工安全以及出租房屋、城中村、城乡结合部等重点领域安全隐患专项治理，确保人民群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设决胜全面建成小康社会、开启安庆现代化建设新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，以刀刃向内的勇气更新观念，以敢为人先的锐气砥砺前行，以奋发有为的豪气改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学思践悟，提高施政本领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。在全市政府系统营造自觉学习、理性工作、勤于实践、勇于担当的浓厚氛围，倡导“知行合一”和“行知合一”相结合，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力造就全体公务人员的“宽肩膀”。

  2025-07-16

• 【投资潜山市】2018年五庙乡政府工作报告

  2018年3月16日在五庙乡第十七届人民代表大会第三次会议上五庙乡人民政府乡长操辉各位代表：现在，我代表五庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠全乡广大干群，主动适应新常态，奋力推进新发展，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作、认真作为，各项工作稳步推进，全面完成全年工作任务。这一年，我们全力奔小康，脱贫攻坚取得新成效。乡党委、政府牢牢把握以脱贫攻坚统领经济社会发展大局的大方向，扎实苦干，奋力将脱贫攻坚工作向精准推进。帮扶力量强大。形成由扶贫专干、驻村工作队、乡业务指导员、联系村乡干、各单位帮扶责任人组成的专业扶贫队伍，通过大走访、广宣传、真作为，协同发力，在“春季攻势”、“重补促整改”、“秋季会战”等专项行动中将扶贫工作落到实处。帮扶政策有效。集中统建光伏电站二期工程并实现并网发电，年均发电量达到73万千瓦，年均收入66万元，收益惠及全乡2个贫困村、全县唯一的2个非贫困村和170户贫困人口，可实现每村年增收5万元、每户年增收0.3万元;大力宣传精准扶贫小额信用贷款政策，全年共发放小额信贷1761万元，带动贫困户400户发展，户均增收0.3万元;实现产业扶贫政策全覆盖，全年共计发放特色种养业补助资金188.8万元，是2016年的10倍;对有子女就学的贫困家庭开展全面摸底，上下半年各完成雨露计划职业教育资助申报81人和93人，全年完成大学生教育资助申报61人，教育补助资金35.25万元全部发放到位;完成危房改造156户的验收、资料报送及资金打卡任务，发放资金229.4万元，提前完成年度危改任务;开发居家就业扶贫基地26家，吸纳贫困户25户，发放补助资金2.13万元，通过基地带动贫困户解决就业问题;开展技能培训，举办了贫困户和新型职业农民专业技能培训班，培训人员131人，发放补助5万余元;与县和沐电子商务有限公司积极合作，为电商从业人员及贫困户共计150余人进行了电商产业扶贫培训。帮扶成果喜人。顺利完成216户734人的脱贫任务，实现程冲村出列，扶贫成果先后通过县际交叉互查、市际交叉互查和省第三方评估等多次检查考核，在全县乡镇的年底综合目标考核中被评为脱贫攻坚工作第一名。这一年，我们强力促增长，经济发展迈出新步伐。一年来，五庙乡积极应对严峻形势，巩固现有，积聚后劲，全力拼抢，实现经济发展稳增长。经济指标持续向好。2017年全乡实现财政一般预算收入356.8万元，为计划数的106%，其中国税完成316.5万元，占计划数103%，地税完成40.3万元，占计划数134%;固定资产投资2.02亿元，完成全年任务的101%。发展动能不断增强。通过精心统筹安排，落实多笔专项资金支持各村集体经济发展。新建村依托集体经济增收项目建设自来水厂，解决群众饮水困难问题;积极对接市供水集团，共计投资126万元建设新建木托盘厂，实现产销两旺，带动村集体经济增收12万元。程冲村引进江西客商投资建设标准化茶叶加工厂，促进出列村的经济发展;积极申请上海杨浦区支持基础设施建设资金300万元，安排4个贫困村资产收益扶贫项目资金80万元，通过入股企业，参与分红的模式增加村收入;安排吴桥、新田2个村申报集体经济增收项目专项资金100万元，并成功获得批准立项;安排4个村支持农特产业发展项目资金15.4万元，投资280万元为6个村各建设一座村级光伏电站，村集体经济发展动能显著增强。品牌意识逐渐提升。出台茶产业奖励政策，鼓励企业整合、品牌创建、捆绑营销，全方位提升五庙特色农产品创出特色，成功注册“四上”企业安徽御福堂商贸有限公司，创办安徽妙山建筑工程有限公司;义侠家庭农场获得县级考核前三名，许结旺家庭农场获评安庆市优秀家庭农场，谦谨合作社获安庆市示范合作社称号，妙山茶叶有限公司成功申报了玄月、剑毫、天柱银曲、翠兰绿色认证并成功完成QS认证转换，“皖国”被评为安庆市知名商标;成立潜山县总商会五庙乡商会，为我乡经济发展注入新活力。招商引资扎实推进。努力践行招商引资“一号工程”，加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域。乡主要领导带队外出开展招商推介活动3次，自行组织、多单位联合组织县内外招商会4次，邀请省外企业、商会、客商等来潜考察20余次，报送招商引资信息22条;全年实现新引进项目2个(其中亿元项目1个、5000万元以上项目1个)、结转新开工项目2个、具有明确投资意向项目1个，新引进项目均实现入库，完成年度招商引资1.6亿元。这一年，我们奋力抓投入，基础建设开创新局面。加快基础设施建设，统筹推进生态文明。交通出行持续改善。全年完成贫困村内较大自然村道路硬化工程6.465公里、撤并建制村路面硬化工程7.774公里、老村级道路加宽改造工程2.597公里，乡道五梅路全线贯通，提前实现全乡120个村民组“组组通”的目标，完成县、乡道路规划并成功申报。水利建设稳步推进。完成程冲河、新建河、六庙桥河段治理工程，整修加固郑家龙等6口当家塘，修复青龙堰、八斗引水渠。完成新田上屋、花屋两水厂建设并实现供水，新建水厂管网延伸主体工程也已完工，五庙河二房段、敬老院段治理工程项目、马冲水库东西干渠整修等以工代赈项目均已竣工验收。这一年，我们合力谋规划，乡村建设呈现新面貌。美丽乡村建设实现全覆盖。顺利实施新田村提升型省级中心村建设工程，全面建成省级中心村6个、美丽乡村示范点10个。所有行政村实现美丽乡村建设和省级中心村建设全覆盖，其中吴桥村、新建村、程冲村3个省级中心村建设在2017年度已顺利通过省市验收。集镇功能配套设施更加完善。按照“两治理，一加强”工作目标，乡政府驻地建成区整治工程累计投资400万元，五个标段全部开标，已建成3A级旅游公厕2座，建成弹腔文化广场和生态停车场各1处，入口景观节点和乡政府对面河坝整治工程顺利完工，全线安装更换统一店招106块，安装LED路灯156盏，绿化、人行道等工程进展顺利;投资300万元的PPP污水处理工程已开工建设。环卫管护实现常态化。建立健全农村环境卫生长效管理机制，全乡招聘环卫工17名，安排垃圾转运车2辆，投放垃圾桶近300个，对集镇区和所有行政村重点区域进行长效保洁，环卫管护效果综合考核获全县第三名。保持乡容村貌长期整洁卫生，人居环境治理明显提高。这一年，我们着力破瓶颈，生态治理走出新路子。坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，推进生态文明建设走向正确轨道。强化宣传攻势。通过悬挂横幅、电子显示屏等多种形式，大力营造生态保护宣传氛围;开展“三大革命”以来，全乡制作宣传展板20余块，在醒目位置悬挂宣传条幅30余条。深入开展环境整治。严格落实秸秆焚烧长效机制，保护五庙优美生态;关闭搬迁柳昔娥养猪场和潜山县玉龙农业发展有限公司养猪场，中心村旱厕及污水处理实现应改尽改，顺利完成全乡300户自然村旱厕改造任务。全面推行林长制、河长制。严格按照“防水患、建水景、做优水生态”的思路，实行“一河一长、一河一档、一河一策”，全面实施河长制，稳步推进林长制，生态环境日益优化。这一年，我们大力惠民生，社会事业实现新跨越。坚持以人为本，不断提升人民福祉。民生保障持续增强。扎实推进各项民生工程，规范低保、五保动态管理，全年发放社会兜底保障资金302万元，救助1020人次;新农合、城乡居民社会养老保险参合率达100%。卫生计生工作有序推进。大力实施健康脱贫政策，全乡所有贫困户均享受了新农合代缴政策，全年享受351政策补助人员379人次，享受180政策人员112人次，贫困户医疗支出得到了保障;家庭医生签约服务实现贫困户、低保户、五保户、残疾家庭户等特困人员签约率、履约率100%，公共卫生服务工作获得全县考核第一名。大力宣传全面二孩政策，截止10月底，全乡出生135人，人口出生率12.02‰，二多孩政策符合率100%，出生性别比得到有效控制;计生协会完成了乡、村协会换届工作，发展协会会员876人。平安建设持续深化。认真贯彻安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，积极开展“铸安”、“安全生产月”等活动，全乡无一例重大事故发生;综治维稳信访工作不断加强，成功调解各类矛盾纠纷57件，无集体上访，无越级和赴省进京上访案件，无群体性事件，无民转刑事件，获得市级信访“三无”乡镇及市平安先进乡镇称号，实现了发案少，秩序好，群众满意的目标;组织开展了综治宣传月，禁毒讲座，无邪教创建等宣传教育活动，制定安全生产网格化管理，出台了具体实施办法，规范学生乘车安全管理。文化事业焕发生机。积极组织弹腔复排演出活动，截止目前已经成功复排《二进宫》、《郭子仪上寿》、《三奏本》、《徐庶荐诸葛》、《四郎探母》、《渭水河》6台老戏，另有3台大戏的复排工作正按时间节点稳步推进;弹腔的复排演出先后吸引中国戏剧家协会等多家单位和媒体关注和调研，弹腔文化传承力度得到显著增强;成功接待了“文艺名家重走刘邓大军路”采风活动和央视《中国影像方志》摄制组拍摄《潜山篇》文化记篇章活动，活动的开展、媒体的报道有力提升了五庙知名度。武装工作完成目标任务;“七五”普法顺利开展;第三次农业普查工作圆满完成;有序完成了妇联组织区域化改革和村“会改联”工作。这一年，我们致力转作风，行政效能获得新提升。坚定党委领导作用，不断增强行政能力。班子队伍不断加强。组织召开了五庙乡第十七届人民代表大会第一次会议，圆满完成了人大政府换届工作;顺利召开五庙乡第十七届人民代表大会第二次会议，补选副乡长，健全了班子队伍。政务环境不断改善。完善各项工作机制，严肃工作纪律。修订了《五庙乡机关管理制度》，出台了《五庙乡领导干部联系村制度》、《五庙乡人民政府议事规则》，严格公务招待，强化公车使用和管理。廉政建设持续深化。严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”，自觉接受人大和社会各界监督，“两学一做”常态化制度化活动扎实开展，推动党的十九大精神进机关，勤政廉政建设取得新的成效，营造了风清气正的发展氛围。各位代表!过去一年，五庙乡获得市级信访“三无”乡镇及市平安先进乡镇称号;被评为市残疾人精准康复先进单位;年度综合目标考核在全县十六个乡镇中位居前列，成功进入优秀等次，脱贫攻坚、安全生产双获单项第一名，受到县委、县政府通报表扬;全乡呈现出经济健康发展、社会和谐安定的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、乡党委总揽全局的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民齐心协力、顽强拼搏的结果。成绩来之不易。在此，我代表乡人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众，向参与五庙建设和投资兴业的各人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们深切体会到：办好五庙的事情，必须抢抓机遇，主动作为;必须苦干实干，奋力争先;必须共建共享，团结奋进。只有始终坚持党的领导，认真贯彻落实上级决策部署，切实结合五庙实际，紧紧依靠广大干部群众，才能提振精神，攻坚克难，推动各项事业不断取得进步。安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，离县委、县政府要求还有很大差距，与广大人民群众的期望还存在不足：经济总量低，产业单薄，经济增长内生动力弱，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高;脱贫攻坚任务艰巨，社会创新管理有待加强，各村发展不平衡;政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，认真对待，尽心竭力，逐步加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年的工作意义重大。今年，我们国家将迎来改革开放40周年，在中国特色社会主义进入新时代的重大历史背景下，五庙乡也迎来发展新机遇。我们要拿出一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，一股滴水穿石的韧劲，不驰于空想、不骛于虚声，凝心聚力，奋力前行，踏踏实实干好工作。2018年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，着力打造“红色五庙，生态茶乡”品牌，聚焦脱贫攻坚，着力绿色崛起，保持全乡经济健康发展和社会和谐稳定，将五庙建设成为富有地方特色的生态宜居文化小镇。按照稳中求进工作总基调，2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上;实现招商引资项目签约1个亿元项目、1个五千万元项目，到位资金0.3亿元。根据上述要求，我们要重点抓好以下五个方面工作： （一）补齐决胜小康短板，全力奋战整乡脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕“户脱贫、村出列”，大力实施“1205”工程，全年完成新建、新田两个村出列，860人脱贫的任务。保障村出列、户脱贫。坚持“一低两有两改善”标准，着力培育壮大村级集体经济。做好村内项目工程梳理，以提升村内基础设施建设，发挥村内能人志士的作用，积极开展“三变”改革，结合退宅还耕和乡村振兴的大好时机，壮大村集体经济，加快新田村、吴桥村集体经济增收项目的开工建设，紧密联系安庆市供水集团等帮扶单位，寻求更多的支持和订单，形成更大效益。帮助非贫困村做好村内产业发展文章，培育本村优势主导产业，形成“一村一品”助力脱贫攻坚。坚持因户因人施策。严格按照“一过线两不愁三保障”的标准，确保每户都有3项以上的帮扶措施，解决贫困户的实际困难和需求，提高群众的政策知晓度和满意度。关注已脱贫户和边缘户的政策倾斜和安排，确保脱贫致富道路上不落一人。强化重点政策落实。紧抓系统数据不放松，对扶贫系统数据开展一周一核查，确保信息的精准;大力推进特色产业，实现产业扶贫全覆盖，促进贫困户进一步增收;加大就业扶贫推进力度，建设新建村就业扶贫驿站，安排好就业技能培训和居家就业工作，拓宽贫困户增收渠道。大力推进并实施危房改造工程，使贫困户住房安全得到保障;完成五庙乡易地扶贫搬迁集中安置点建设工程，确保在9月底前完成旧房拆除和搬迁入住等工作;做好教育脱贫工作，实现有子女就学的贫困家庭教育补助政策全覆盖;完善乡内脱贫攻坚机制，做到规定动作与自选动作进一步结合，严格执行“三个一切、三个集中、三个一律”，为整乡脱贫摘帽营造氛围和环境。 （二）抢抓黄金发展机遇，努力推动产业转型升级。主动适应经济发展新常态，保增长促改革调结构，以文化底蕴、产业优势为依托，以打造农特产品为主线，带动红色文化、非物质文化遗产协调发展。增强产业发展动力。强化龙头引领和创新驱动，突出项目带动、产业支撑，大力发展优质高效农业，积极申报市县龙头企业。建成安徽五庙银剑茶叶有限公司清洁智能化茶叶生产线，注册银剑商标;传承古法，创建新建农业开发有限公司“五妙香”茶叶品牌;规范茶叶市场秩序，引导、鼓励中小型茶叶企业或有实力的茶叶经纪人通过租赁、收购兼并的方式整合茶叶合作社、加工厂、销售企业等，成立茶叶企业联合体，实现产业化、公司化经营。组建以茶叶为主打产品的农产品一条街，成为辐射周边县的农特产品生产基地、农产品交易中心。建设茶叶、中药材、生姜等农产品加工、展示、销售、物流于一体的专业市场，建成省级中药材示范基地。拓宽产业发展平台。积极申报农民工返乡创业示范园，推进产业整合、品牌创建。实施农业综合开发和生态建设，以乡村林场为主体，建设生态休闲林地。贯通乡内循环路，带动各村发展生态观光游。推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，全力抓好程冲、吴桥、新建、新田4个村“三变”试点工作，探索集体经济有效增收路径，创新农民财产性收入增长机制，为精准扶贫探索新途径，为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。提升经济外向度。充分利用资源、产业等优势，主动对接政策，精心包装、推介项目;强力招商引资，精心谋划包装招商项目，改进和创新招商方式，全力引进农业项目、医药健康和文化旅游首位产业项目，认真做好项目跟踪服务，推动招商引资工作取得新的突破，完成年度招商引资任务，促进税源稳固，税收稳步增长;鼓励本土企业整合“走出去”，吸引外地企业和资金“走进来”，发展电子商务和农产品现代物流，打造五庙茶叶产业在合肥、上海、南京、武汉等地高端销售平台，切实提升五庙经济外向度。 （三）布局乡村振兴战略，大力推进现代化建设。深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，聚焦乡村振兴，统筹乡村发展，不断提高集镇规划、建设和管理水平，让乡村成为安居乐业的美丽家园。推进乡村面貌持续改观。继续实施美丽乡村建设，确保乡政府驻地建成区和新田村提升型省级中心村建设顺利通过省、市验收;开展消除农村危房行动，按照“应改尽改、应建尽建”的要求，一户多宅的结合退宅还耕，危旧住房应予拆除，一户一宅属于C级危房的须修缮加固，属于D级危房的须拆除重建，切实解决农村贫困户住房安全问题，全面消除农村存量危房;积极开展易地扶贫搬迁工作，建设基础设施完善的搬迁居民安置点。推进生态宜居水平提升。继续落实“河长制、林长制”;继续开展农村陈年垃圾、污水、旱厕“三大革命”，完善农村生活垃圾处理长效管护机制，建设低碳生态环保主体功能区;全面布局靓丽风情小镇，实施红光-程冲绿化提升工程，着力打造“百年非遗、千年树王、万亩茶海”金色银杏谷。推进乡村现代化管理。大力实施城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)项目，为乡村振兴提供足够的用地保障，为脱贫攻坚拓宽资金来源，为基础设施建设和化解乡村债务夯实举措;积极探索农村道路长效管养机制;有序完成村“两委”换届选举工作。 （四）破解基础要素制约，持续助力社会事业发展。突破基础设施建设瓶颈，推动社会事业全面发展。加快交通建设步伐。2018年完成老村级道路加宽改造3.459公里、撤并建制村路面硬化3.726公里、贫困村内较大自然村道路硬化6.99公里、非贫困村道路硬化1.914公里，合计16.089公里的畅通工程建设，进一步改善群众出行条件。全面建设342省道一期五庙段改造升级工程，实施“金色银杏谷”公路入口改建工程，建成乡内“一纵一横”主干交通网络。加快农田水利基础建设。实施程冲、红光农田水利“最后一公里”工程，充分利用以工代赈和易地扶贫搬迁项目等资金支持，改善农田水利基础设施。继续实施农村安全饮用水工程，保障居民饮水安全。打造集镇区内沿河景观带，完善防洪抗旱基础设施，增强农业抗灾能力。加快电力通信设施建设。突出重点加大补短板力度，以信息化带动农村经济社会的快速发展，以信息化促进贫困村出列、贫困户脱贫;优化改造农村电网骨干网，解决电网负荷重、供电质量差问题，建立健全设施日常养护机制，及时进行维修、维护;完成水电供区管理体制改革。深入开发旅游资源。做好红色革命旧址修复和非物质文化遗产弹腔保护，大力支持弹腔《下南唐》、《沙陀国借兵》、《大战洪都》3部大戏的复排工作，组织申报弹腔国家级非遗项目，申报省级民间文化艺术之乡，修缮“潜山第一个党小组”革命旧址，打响“游红色茶乡、听潜山弹腔”旅游品牌。 （五）推进社会民生建设，全面提升群众幸福指数。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，坚持人人尽责、人人享有，兜牢民生底线，千方百计改善民生，促

  2025-07-16

• 【投资潜山市】2018年黄柏镇政府工作报告

  --2018年3月30日在黄柏镇第十六届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长朱国发各位代表、同志们：现在，我代表黄柏镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全镇攻坚克难、开拓奋进的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真学习贯彻党的十八大历次全会和十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成固定资产投资3.0551亿元;完成招商引资到位资金近1.23亿元;实现税收475.5万元。一年来，我们促发展、调结构，经济实力稳中有进。产业发展有序推进。发展桑园540亩、食用菌20万棒，袁桂、叶河两村新增茶园465亩;申报省级合作社1家，市级家庭农场1家，发展养殖大户3户。加大产业扶贫力度，通过自主发展和“公司+基地+农户”的发展模式，带动900余户贫困户发展种养业;电商产业发展势头良好，已发展大、小电商企业10余家，年网销收入近600万元，精准帮扶贫困户32户;镇村电商服务体系进一步完善，初步建成镇电子商务公共服务中心，建成村级电子商务服务站及邮乐购网点等17个，镇内物流配送已实现“村村达”。工业经济稳步发展，石材产业规范整顿取得了实质性突破，产业档次得到明显提升。星级农家乐等旅游产业方兴未艾。招商引资成效明显。全年共开展招商活动9次，接待来潜考察客商14批次，实现落地项目两个，其中中药材种植和生产加工项目总投资5150万元;汽车零配件加工项目总投资1.102亿元。在手成熟项目一个，即安徽广居豪派有限公司投资的断桥铝高档门窗生产项目;有价值招商线索4个，分别为上海客商考察的农业旅游观光和农家乐项目、北京客商考察的兰花基地和旅游观光项目、条棺加工出口项目、食用菌扩模增收项目。一年来，我们定措施、求精准，脱贫攻坚扎实推进。如期实现248户792人脱贫、黄柏村出列年度目标。工作责任进一步压实。成立镇扶贫工作站，配备专职工作人员4人，明确具体业务分工;按照“镇聘村用”方式公开招聘配备村扶贫专干6名，实现6个村扶贫专干全覆盖;省、市分别向3个未出列贫困村增派了5名驻村扶贫工作队成员，脱贫攻坚力量得到进一步充实。认真落实“九个一”工作机制，组织开展春季攻势、秋季会战等专项行动，镇村两级及相关人员帮扶责任全面压实，省审计职业学院、市卫计委、县住建局等省市县帮扶单位支持力度进一步加大。问题整改进一步落实。对照省、市、县各级各类督查反馈问题，逐一列出整改清单，明确责任人、整改措施和整改时限，全面进行了限期整改。帮扶举措进一步落地。支持贫困村发展集体经济项目7个;建成陆河、叶河两个村级电站和181户户用电站。发放909户产业到户补助资金126.3075万元;代缴贫困户参合金40.125万元;健康脱贫“351”、“180”政策已分别惠及322人、74人;教育资助惠及260人共35、5375万元;易地扶贫搬迁安置114户423人;就业扶贫95人，其中5人从事辅助性岗位;发放小额信用贷款380户1790万元;完成160户危房改造任务。一年来，我们鼓干劲、聚众力，水库建设顺利推进。围绕移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标，强力推进下浒山水库工程建设征地和移民安置工作。截至目前，已拆迁库区房屋656户;完成叶河、黄柏、双林3个安置点房屋主体工程建设，配套基础设施建设正在有序推进;完成机耕道9条21.54公里路基建设，并已硬化80%，基本达到通行条件，大水河桥主体工程完工;库底清理、移民人口认定、失地养老保险等工作同步开展。为确保各项工作按时序进度推进，镇政府从健全机制入手，狠抓责任落实，强化协同配合，形成合力攻势。一是健全工作机制，狠抓责任落实。严格执行“三项工作机制”，明确责任分工，全镇上下服从统一调度安排，实行一周一督查，半月一调度，在水库即将下闸蓄水之际，更加严格执行“一日一通报、一日一总结、一日一会商”工作制度，每日通报让所有人员知进度、晓差距、传压力，并针对存在的问题共同商讨解决方案，强力推动工作落实。二是强化协同配合，集中攻坚克难。2017年是下浒山水库建设最为艰难的一年，面临房屋拆迁和土地分解任务艰巨的局面，积极创新工作理念和方法，强化协同配合，抢抓时间、突出重点、集中精力、攻坚克难。同时充分发挥基层工作经验丰富的老党员、老村干作用，重现“6・30”精神，发扬“五加二”、“白加黑”工作作风，不等不靠，自我加压，主动作为，水库建设顺利推进，其中，创造了18天拆除486户房屋的工作奇迹。一年来，我们争项目、抓落实，重点工程有序推进。一是扶贫项目成效显著。光伏、易地扶贫搬迁、危房改造扎实推进，累计投资497.25万元新建的叶河、黄柏、陆河三村663千瓦光伏电站，已完成并网发电。建设移民集中安置点6个，共安置81户296人;分散安置33户127人。危房改造投入301万元。建成就业扶贫驿站1个。二是交通改造全面铺开。投入2000多万元的两昆路Ⅰ期、Ⅱ期工程6.187公里顺利通车，并完成了两昆路连接线2公里拓宽硬化以工代赈项目;累计投入2234万元拓宽硬化县道徐龙线6.85公里、乡道蒋新路1.873公里，实施乡道黄龙复线黑色化4.247公里;累计投入3800余万元拓宽硬化村道32条37.716公里，镇内道路结构不断优化，交通网络日趋完善。三是农田水利全面提升。投入258.4313万元实施了黄柏河山洪沟治理项目;投入198万元实施八小水利工程项目，包括当家塘22口、河沟10条;先后投入140余万元实施农村饮水安全工程，解决372名贫困人口的饮水安全问题，有力提高了水利基础设施防灾抗灾能力。一年来，我们夯基础、优配套，美丽镇村特色鲜明。坚持生态优先，着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是生态建设不断加强。紧紧围绕“山上茶花香，山下村庄美”目标，不断加大生态保护力度，保持生态保护高压态势。全面加强境内水系管理，建立健全“河长制”体系，完善镇级总河长、河段长、村专管员工作机制，全镇总河长2人、副总河长1人、河段长4人、村级河长10人。全面推行“林长制”，围绕增绿目标，严守林业生态保护红线，实施森林提质增效工程，完成森林抚育3700亩，荒山造林1100亩。围绕增效目标，因村制宜发展林下经济、林业经济，带动部分贫困户户均增收1800元。石材园区产业规范整顿成效明显，关闭石材开采加工企业20家、环保整改3家。砂石管理进一步加强。二是集镇功能稳步提升。投资70余万元建成黄柏客运中心站。利用供销社闲置土地，投入420万元建成了17户70人的镇区易地扶贫集中安置点，既极大的改善了贫困群众的居住条件，也提升了集镇形象。实施镇政府驻地建成区改造，对黄柏大桥桥面进行黑色化提升，建成约3000平方米的集休闲、观光于一体的桥南小公园;统一店招和风貌，增植行道树，扩大绿化面积;整治镇区道路两侧环境，建成文化墙及绿化带，同步实施亮化工程，集镇面貌焕然一新。三是美丽乡村成效喜人。全面完成袁桂、大水省级中心村建设任务，并顺利通过省级验收;叶河村省级中心村建设正在按规划稳步推进，同步流转土地200余亩发展中心村支柱产业，建成叶河村党群服务中心并投入使用。实施农村“三大革命”，开展垃圾、污水、厕所专项整治，完成年度200户农村改厕任务。一年来，我们抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。一是民生保障持续改善。实施一事一议财政奖补项目5个，基础设施逐步完善。累计发放补贴、补助等各类惠农资金1387万元。开展农业各类技术培训600余人次，农村居民养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民养老保险、民政救助等工作有序开展，社会发展和谐稳定。二是社会事业蓬勃发展。建成潜山县首个市级驻外流动人口卫生计生区域协作工作站暨流动人口计划生育协会联合会。集中力量开展宣传服务活动，积极落实各项惠民政策，强化孕情跟踪，人口与计划生育工作得到进一步提升。开展贫困人口及残疾人家庭医生签约服务，完成大水、陆河两村卫生室迁建。关注弱势群体，投入60万元对镇敬老院进行消防整改和房屋改造，确保了居住安全。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平，完善村文化活动中心，丰富群众业余文化生活，提升群众文化素养。全力支持共青团、妇联、商会等工作，顺利完成“会改联”。投入15万元用于镇级公益性公墓的修缮维护及附属工程建设，不断促进社会事业和谐发展。三是社会治理逐步加强。全面推进镇综治维稳信访中心及村工作站建设，健全维稳应急处置预案，全面提高维稳应急处理水平。切实加强道路交通管理，确保重点项目现场施工安全。严格落实安全生产责任制、追究制和班子成员信访接待日制度，全年无一例安全生产事故、无一例越级上访和进京非访事件发生，十九大安保工作扎实有效，得到上级党委政府的充分肯定。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“七五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，开展社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定。第三次全国农业普查圆满完成。一年来，我们深改革、重实效，自身建设持续加强。一是行政效能进一步优化。认真履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施政府办公大楼改造工程，合理布局政府工作机构，进一步方便群众办事，使群众日常办事“一站到位”。二是法治建设进一步深化。促进经济社会持续健康发展，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，主动公开政务信息。全年更新工作动态及政务信息220多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是廉政建设进一步加强。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《会议培训及差旅费报销管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表、同志们，过去的一年里，我们经受住了重重严峻的考验，取得了许多来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向在各个领域、各条战线辛勤工作、做出贡献的同志们，向长期关心支持黄柏发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!回顾一年的工作，我们也清醒的认识到，在爬坡过坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，我镇发展仍存在着许多困难和问题：经济总量偏小，产业结构单一，财政收支矛盾突出，项目支撑乏力，发展后劲不足，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高，等等。对此，我们将认真对待，逐步加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是黄柏镇迎难而上、奋力赶超的关键之年。在新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干群，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，加速推进全镇经济社会持续、健康发展。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“生态立镇、农业稳镇、旅游兴镇、开放活镇”，大力实施乡村振兴战略，加快建设特色农业强镇、宜居宜游靓镇、交通畅达要镇。2018年主要预期目标是：实现财税收入535万元以上;完成5000万元以上招商项目2个;完成固定资产投资3.45亿元;2个贫困村全部出列。实现上述目标，要重点抓好以下四个方面工作： （一）调优产业结构，提振镇域经济水平因地制宜、因势利导、多措并举，加快推进产业融合发展，实现产业兴镇。提质增效农特产业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，强力推进茶叶、食用菌等支柱产业基地建设，进一步加强品质提升和品牌建设，力争全年新发展茶园300亩，食用菌30万棒。积极引进新技术、新品种、新产品，科学引导瓜蒌、畜禽、油茶、中药材产业发展。全面开展农村集体产权制度改革，发展农特产业适度规模经营，壮大村级集体经济。大力扶持种养专业合作社的发展，鼓励企业和个人创优创牌。全年力争培育农业企业1家，新增县级以上龙头企业1家，新增农业合作社(家庭农场)4家以上。转型升级工业产业。盘活农民工创业园闲置资产，搭建招商平台，新引进高档服装加工、农特产品精深加工、电子加工等一批生态环保型企业入驻发展。改进招商方式，创新招商模式，力争引进大企业、大项目“飞地”发展，积极鼓励“凤还巢”企业回乡创业。全方位做好竹纤维制品生产项目和汽车零部件生产项目的跟踪服务工作。完善三家涉石企业的问题整改和规范经营生产，支持其做大做强，凸显规模效应。做优现代服务产业。加快推进农特产品交易大市场建设，大力发展连锁经营、物流配送、健康休闲、电子商务等现代服务业，推行新型业态。逐步完善服务网络和体系，做优做强镇村两级电商平台建设，进一步扩大电商产业发展带动效应，鼓励支持企业和个人建立网络销售渠道，促进电商产业与实体经济融合发展，产品线上线下销售并举，有序推进电商发展提速增质。积极争创省级电商特色小镇和袁桂村省级电商特色示范村。积极开发旅游产业。抢抓全域旅游、大众旅游和下浒山水库建成三大契机，编制镇域旅游专项规划和环下浒山水库旅游规划，精心谋划、分步实施，推进境内旅游资源有效整合，旅游产业有序发展。深度挖掘昆仑寨、马安水库等西北部旅游资源，积极打造乡村游、体验游、养生游、探险游等，发展好民俗游、自行车自驾游、文化创意等旅游新兴业态。做好集镇旅游集散中心文章，进一步加强整治改造和功能配套，支持鼓励发展餐饮、住宿、商贸等服务业，提升档次品位，增强旅游承载力和接待力。加强环下浒山水库周边规划管理和利用开发，引导发展健康养老、文化体育等旅游项目，支持依法利用空闲农房发展乡村旅游，加快构筑“一镇两区”旅游发展格局。全年力争新引进旅游项目1个，获批省级旅游产品品牌1个、省A级旅游示范村1个和四星级农家乐1家、三星级农家乐6家。 （二）决战脱贫攻坚，增加农民经济收入把脱贫攻坚作为今年头等大事来抓，举全镇之力、集全镇之智，全力打赢脱贫攻坚战，确保实现839人脱贫，叶河、陆河两个贫困村高质量出列。压实扶贫责任。加强对镇扶贫工作站、驻村扶贫工作队、村级扶贫专干的日常管理和业务培训，切实发挥扶贫专业力量作用，抓好脱贫攻坚年度工作计划制定、政策宣传教育、基础档案资料规范整理、扶贫系统信息维护等工作落实。加强工作调度，强化过程管控，确保易地扶贫搬迁、危房改造、畅通工程、水利工程等项目按期推进。进一步加大帮扶工作力度，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，严格按照未脱贫户每年走访次数不少于12次、已脱贫户不少于6次的要求，夯实帮扶责任人责任，努力提高群众满意度。落实脱贫举措。精准掌握贫困村、贫困户的致贫原因、帮扶需求及增收途径，科学制定2018年脱贫帮扶计划，有针对性落实帮扶措施，切实做到村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。扎实推进产业扶贫，积极推行园区、企业、合作社、种养大户带动和贫困户自主发展的“四带一自”产业扶贫模式，支持有条件、有能力、有意愿的贫困户发展特色种养、手工业等产业，大力推广家禽家畜养殖、茶叶种植等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。叶河、袁桂两个村今年要在产业发展、产业扶贫以及就业扶贫驿站建设上有实质性进展、出实际成效。要选对选准扶贫项目，用足用好资产收益扶贫资金和扶持村级集体经济资金，拓宽村级持续增收渠道。积极开展消除农村危房行动，确保贫困户危房应改尽改，完成易地扶贫搬迁41户141人。切实加强健康脱贫、新农合、农村养老保险等政策宣传和对接，做到应保尽保。对无劳动力、无稳定收入来源的贫困户，认真落实保障兜底政策。不断增强乡村旅游、电子商务、就业培训扶贫的带动力，积极探索盘活资产、经营土地、投资收益、产业带动等增收途径，确保贫困户增收、村级集体经济收入增加。夯实脱贫基础。坚持以脱贫攻坚为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断夯实脱贫基础，提升脱贫质效。注重扶贫与扶志、扶智相结合，大力营造脱贫光荣的社会氛围，充分激发脱贫内生动力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，凝聚脱贫合力。积极稳妥做好村“两委”换届选举工作，选齐配强村级领导班子，为脱贫攻坚提供有力保障。全力实施建设用地“增减挂”项目，今年拟完成200多亩的退宅还耕任务;严格扶贫资金监管，提升使用绩效，切实解决脱贫攻坚财力困难。继续推进路、水、电、房等基础设施建设和教育、文化、体育等公共服务工作，提升群众居住生活环境。 （三）改善人居环境，建设美丽宜居镇村践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进“美丽库区、生态黄柏、幸福家园”建设，打造宜游宜业宜居的生态环境。完善基础设施建设。积极争取多方支持，完善叶河、黄柏、双林3个库区移民安置点的基础设施建设和机耕道安全防护措施。继续实施好易地扶贫搬迁项目和农村道路畅通工程;完善县道两昆路Ⅰ期、Ⅱ期及乡道蒋新路附属工程;完成7.263公里村组道路建设和3.9公里村组道路硬化任务;启动大寨岭路Ⅱ期道路建设。投资70余万元完成昆仑、袁桂、叶河、陆河四个村的水厂改造工程，解决饮水不安全人口1133人;整体实施大水村农田水利“最后一公里”建设项目;投资120万元实施王庄水库除险加固工程;投入260余万元实施黄柏河山洪沟治理Ⅱ期工程，整修改造昆仑、袁桂境内的部分河道;计划实施黄柏河水保工程，科学安排以工代赈和“一事一议”项目，争取规划建设黄柏河二桥。提升集镇整体形象。镇区建设围绕“一区四线”，推进桥南桥北联动发展，实现扩模增容。巩固集镇整治成果，继续完成整治项目6个标段的扫尾工程;开展镇区背街小巷、院内环境卫生整治;规范停车位、摊位划定和街道、巷道路名设置，加大对交通秩序、市场秩序的监管和执法力度，彻底改变“脏乱差”局面，确保顺利通过县级验收。投资1000多万元建设污水处理设施;投资近400万元实施镇区2公里路面黑色化工程;借助2018年易地扶贫搬迁镇区集中安置点建设，完善安置点内绿化、亮化及区间道路硬化。计划新建菜市场1个、室内体育场1个、农民文化休闲公园1个、公厕1个。增强美丽乡村活力。进一步完善叶河省级中心村建设，提升人均绿化率，申报争创森林村庄。规划新建昆仑平桥、大水中心、黄柏尤湾三个县级自然中心村;按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”标准，不断提升乡村建设品位。坚持“特色”和“绿色”主线，着重抓好垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、旱厕改造、环境美化等关键环节，着力实施“三大革命”，形成各具风格、错落有致的美丽乡村点。继续开展石材开采加工企业综合整治和矿山地质环境恢复治理。认真落实“河长制”、“林长制”各项工作任务，加大对河道和库区采砂整治力度，保护好绿水青山。加强对环卫公司的监管和考核，实现环卫作业常态化、规范化。积极探索乡村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求打响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。 （四）推进民生建设，提升农民幸福指数坚持人人尽责、人人享有，千方百计改善民生，促进社会公平正义，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。提升群众幸福感。认真落实各项强农惠农政策，精心实施各项民生工程。着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点难点问题，切实增进民生福祉。规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，做好新农合和城乡居民养老保险、农村居民最低生活保障、特困救助社会保障工作以及社会救助和法律援助工作。完成60户农村危房改造任务及300户改水改厕任务。及时足额发放各类补贴、补助资金。配合推进县医院建设紧密型医共体，建成潜山县医院黄柏分院，推进120黄柏急救分中心建设，新建黄柏村卫生室。强化卫生计生宣传服务工作，突出利益导向，强化孕情跟踪，提升群众满意度。及时妥善解决房屋拆迁、土地分解等遗留问题，认真做好移民人口认定申报和库区被征地农民养老保险投保办理工作，确保库区移民生产生活不受影响，合法权益得到有力维护。增强群众安全感。一是抓好法治宣传教育。加大对习总书记关于全面依法治国重要论述、宪法、中国特色社会主义法制体系的宣传，定期开展法治宣传进校园、进村、进企业等活动，不断增强群众法治意识。二是抓好社会治安工作。严格落实社会治安综合治理责任制，用好村级综治协管员队伍，不断加强村综治中心建设，进一步完善社会治安防控体系，结合“扫黑除恶”专项斗争，聚焦群众最关心、反映最强烈的各类问题，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。积极做好流动人口、刑满释放人员、涉邪人员、社区戒毒人员、肇事肇祸精神病患者等特殊人员的帮教管理，全面营造安定和谐的社会环境。三是抓好信访维稳工作。强化信访维稳属地管控责任，实行信访工作一票否决制。定期开展矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，加强对重点信访人员的日常管理，切实杜绝越级上访、进京非访现象，尤其要重点做好重大敏感时期应急值守和信访人员教育转化工作，确保“小事不出村、大事不出镇”。四是抓好安全生产工作。从严监管农用车载人、面包车超载现象;坚决维护校园及周边安全。加大对烟花爆竹、加油站点、非煤矿山、野外用火的管控力度，切实保障人民群众生命财产安全。 三、政府自身建设牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。把心思集中到“想干事”上。坚持创新引领、开放崛起，以思想的大解放驱动创新的大突破，以观念的大更新构建开放的大格局。发展不快、不充分、不平衡是黄柏当前最大最现实的问题。我们要把努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展作为最大的政治任务和政治责任，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在进一步解放思想中埋头苦干，在埋头苦干中进一步解放思想，切实把心思和精力集中到“想干事”、“敢干事”上来。把本领体现在“会干事”上。必须善谋善为、善作善成，把好事办实，把难事办好，把大事办成。进一步增强科学决策的能力，摒弃“拍脑袋”和经验型决策，学以致用，用以促学，提高科学、民主决策水平。进一步增强团结共事的能力，强化团队意识、协作意识，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步增强依法行政的能力，善于运用法治思维和法治方式做好工作，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步增强创新突破的能力，勇于创新，敢于破题，善于用新理念、新思路、新办法解决问题，不断提高工作的开创性和实效性。要有服务群众的能力，讲究工作方法，有事好商量，善于同群众打交道，善于换位思考，善于宣传引导，善于运用政策，善于民主协商，善于求同存异。把价值定位在“干成事”上。“一分部署九分落实”，目标一旦明确，路子一旦选准，就要放开手脚干、顶着压力上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以扎硬寨、打硬仗的精神一抓到底，抓出成效。扑下身子抓落实，全面推行问题导向、一线工作法，坚持用工作绩效“说话”。强化管理抓落实，坚持项目化管理、工程化实施，发挥“马上办、钉钉子”精神，抓重点、补短板、强弱项，确保抓一件成一件。提升效能抓落实，严查行政不作为、慢作为、乱作为、作为不力等问题，强化治庸问责，全面提高执行力。把底线固守在“不出事”上。强化政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。强化法治思维，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力;严格实行重大决策事前协商制度，落实政府法律顾问制度，自觉接受人大监督和社会公众监督。强化廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任;强化审计监督，加强对政府投资项目的审计，加大对建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。强化人文关怀，真正从政治上、思想上、工作上、生活上、心理上真诚关爱干部，激励干部敢于担当、积极作为。严格按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。2018年，我们将着力办好6件实事：1、建成易地扶贫搬迁桥南集中安置点;2、完成镇区道路黑色化项目建设;3、实施镇区污水处理项目;4、建设昆仑平桥、大水中心等美丽乡村自然中心村;5、继续实施黄柏河综合治理和生态保护项目;6、继续推进黄柏、叶河、双林库区移民安置点建设和机耕道复建。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民,不忘初心、牢记使命、凝心聚力、真抓实干，为加快打造美丽库区、生态黄柏、幸福家园，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资望江县】2017年雷池乡政府工作报告

  ―2017年2月28日在雷池乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡长黄华根各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们在乡党委的坚强领导和乡人大、政协的大力监督支持下，团结和带领全乡人民，顶住了经济持续下行的压力，战胜了特大洪涝灾害的侵袭，抓住了前所未有的政策机遇，取得了来之不易的成绩，全面完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础，并被安庆市委、市政府授予了“防汛抗洪抢险救灾先进集体”和“第五届安庆市文明乡镇”的荣誉称号，连续两年在全县目标综合考核中位居同类乡镇第一名。一是凝心聚力抓发展，经济建设跃上新台阶。坚持把发展作为第一要务，持续发力，奋力赶超，经济发展进入快车道，其中，财政收入由2012年的360万元提高到2016年的896.8万元，增长149%；农民人均可支配收入由2012年的4635元增加到2016年的8995元，增长94%；工业经济发展势头迅猛，全乡共有工业企业33家，其中，规模以上企业达到9家，规上企业税收、用电、产值稳居全县前列；招商引资成效明显，五年共引进正丰再生资源、杰杰木器、鑫苑旅游休闲用品、华坤农业、五湖生态农业、卉丰农业等一批重点项目，特别是金泉科技成为全县首家在新三版挂牌的上市企业，为乡域经济发展注入了源源不断的活力。二是全力以赴抓项目，城乡基础得到新夯实。坚持把项目工作作为各项工作的总抓手，全力夯实城乡发展基础。一是交通建设形成大循环。望东长江大桥及高速接线工程如期竣工并顺利通车，打通了雷池对外的大通道；省道华莲线提标升级、漳莲线改造升级、东外环贯通、雷池―太慈公路建成，形成了“一纵三横”的交通格局，使雷池成为到县级行政中心最快的乡镇；同时，五年累计建成乡村水泥路183公里，形成了乡域公路的内循环；改造农村危桥7座，农村出行条件全面提升。二是水利建设有了大改善。五年来，全面完成雷港、青草湖、吴墩、三叉河及永兴、麦元、形湖、邵湾、南建等12座重点排涝站的改造和新建，沟口排涝站改造正在抓紧推进之中，各圩口排涝能力得到全面提升；完成了东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县、西联圩充填、合成圩节水灌溉、总干渠及吴墩干渠清淤、西联圩土地整理、三河村新增耕地等投资超百万、超千万元的重点项目，启动了东兴圩二期、西联圩高标农田等一批投资超千万的重点项目；同时通过实施“5588”工程，清淤沟渠105条、开挖当家塘45口，加固堤坝4千米，农村生产条件大为改善。三是电力通讯服务水平实现大提升。完成了长期存在安全隐患的沟口电站对外线路的改造和雷港东风文化园及莲花洲中心村的电力线路改造升级，新建了雷池供电所，新增和改造台区51个，整改10千伏电力线路49.92千米；桥港经济开发区220千伏变电所成功落户，即将开工，将大大提升我乡的供电保障能力；有线电视、4G通讯网络实现全覆盖，广大群众普遍受益。三是突出特色抓农业，农村发展呈现新景象。全面完成了农村土地确权颁证工作，积极引导农民实施土地流转，土地流转率达到52%，其中，100亩以上集中连片流转土地，占流转土地总面积的75%；围绕特色发展农业，通过争取国家政策扶持，采取外引内联的方式，催生了一批瓜蒌、草莓、葡萄、提子、蔬菜、苗木、花卉等特色种植，及稻鸭共生、网箱精养、大雁养殖等优质高效生态农业基地和特色养殖业取得明显成效，到2016年底全乡农业企业产值达到7.1亿元，发展省级农业龙头企业1家、市级4家、县级5家，农民专业合作社和家庭农场42家，种植大户137家，养殖大户56家，现代农业呈现蓬勃发展之势；大力推广农业新技术，切实加强动物疫情防治，农业效益不断显现；有序推进美丽乡村建设，完成了雷港东风村、莲花洲中心村两个省级中心村建设，并顺利通过各级验收；建成东洲、沟口等县级中心村，形成美丽乡村以点带面的建设格局；全面实行农村建房联审联批制度，依法拆除了两处违法、违章建筑，农村建房管理不断加强；扎实推进森林增长提质工程，累计造林8350亩；大力推广薄壳山核桃种植，发展基地1130亩；强化节约集约意识，有序推进土地复垦和新增耕地项目，累计增加耕地550亩，农村发展潜力逐步释放。四是致力民生抓服务，社会发展实现新进步。全面落实各项惠农政策，通过“一卡通”累计发放粮食补贴、农机购置补贴、农业支持保护性补贴、农村危改等二十多项涉农补贴资金超过1亿元，民生政策惠及千家万户；全力构建社会保障及福利救助体系，城乡居民养老保险、新型合作医疗保险、政策性农业保险全面推进，参保率分别达到95%、98%、100%；老民师、老村干等“八老”政策得到全面落实；低保救助和五保供养工作规范推进，共有1000多名特困人员得到专项救助。全心投入抓扶贫，完成了3034户、11026人的建档立卡工作，制定扶贫攻坚三年计划；累计投入扶贫专项资金近两千万元，实施扶贫项目53个，扶贫工作有序推进。大力推进农村环境整治，扎实开展“三线三边”专项治理，全面推行农村环境网格化管理，农村脏乱差问题得到逐步改善；扎实推进农饮工程建设，率先在全县完成了贫困村农饮改造任务；协调发展教育文化卫生等社会事业，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件，提升办学质量，小学升学率实现100%，初中升学率达到98%以上；依托乡文化站为平台，不断丰富文化载体，组建了32支业余文艺团队，建成雷港东风文化乐园、套口文化乐园两个省级文化乐园和12个村级图书阅览室；通过举办广场舞大赛、送戏下乡、晚会等活动，极大地丰富广大群众的文化生活；规范村（社区）卫生计生服务室的硬件设施及规章制度建设，大力实施农村医疗公共服务项目，医疗服务保障水平有了提升；全面落实计生“村为主”工作责任制，建立了“月稽查、月调度、月处理”的工作机制，实现了计生工作的常态化、规范化；武装工作全面加强，连续五年完成征兵任务，连续四年没有退兵，被市里评为武装工作标兵。社会管理不断创新，“六五”普法逐步深入，矛盾排查保持常态，“平安雷池”创建全面推进，全乡社会稳定、人心安定；全面落实安全生产责任制，深入推进殡葬改革，火化率100%；与此同时，妇联、团委、关工委、工会等群团工作取得了新成绩。五是硬化举措抓作风，自身建设有了新加强。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，机关效能得到提升；建立了乡机关考勤、公务接待和财务管理等18项内部管理制度和乡村两级干部年度绩效考核制度及村级年度目标综合考核制度、工程项目建设管理制度，坚持以制度管人管事，坚持按规矩规则办事，从制度上、源头上、程序上遏制了不正之风；自觉接受人大、政协和社会监督，主动实行政务公开，累计公开政府信息1147条，文件320多件，累计办理网民留言、咨询、建议、信访80余件，办复率100%；加强基层民主法治建设，顺利完成了12个村（社区）村（居）民委员会换届工作，完成了11个村级便民服务中心建设和所有村（社区）标准化公开栏建设，百姓办事更加方便、快捷；全面推行乡班子成员包村蹲点、结对帮扶、包案下访等制度，经常深入群众，切实转变作风，为民服务能力不断提升。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们在困难和挑战中携手并肩，奋勇前行，保持了经济社会的平稳发展，实现了“十三五”的良好开局。一是防汛救灾全面胜利。面对历史少见的汛情、水情，面对全线开花的险情，全乡上下沉着应对，紧急动员，全面打响防汛抗洪的攻坚战，集中转移安置受灾群众432人；同时在县委县政府的全力支持下，在300多名武警官兵的有力支援下，在全乡人民和党员干部的积极参与下，持续奋战近两个月，夺取了万亩以上圩口无溃破、人员无伤亡、通讯交通未中断的全面胜利，得到了县委、县政府和市委、市政府的表彰。积极开展灾后重建，发放政策性农业保险理赔金661.15万元，发放救灾资金110万元，恢复农作物面积3.96万亩，排除安全隐患6处，修复排湖入江控制闸18座，全面完成16户的倒房重建任务。二是经济发展逆势而上。在经济下行压力持续加剧的环境下，同时受营改增政策及防汛抗洪影响，主要经济指标增速放缓，但财政收入、固定资产投资、规上工业企业总产值、高新企业总产值、招商引资任务等指标依旧完成年初目标任务，并在当年新增1家规上企业，经济发展继续保持积极向上态势。三是项目工作大步跨越。望东长江大桥及高速建成通车，华莲线拓宽工程全线竣工；农村道路畅通工程新建和拓宽水泥路61公里，乡道胜雷路当年建设当年通车。东兴圩农业开发一期、西联圩小农水县及充填项目全面竣工，东兴圩农业开发二期、西联圩高标农田项目全线开工，东兴圩三期进入招标阶段，尤其是总投资6200多万元的幸福河西联圩综合治理项目已完成招标，总投资4000多万元幸福河向阳河综合治理项目进入规划设计阶段，项目工作取得大突破。四是脱贫攻坚精准发力。制定脱贫攻坚三年实施计划和年度实施计划，全面落实扶贫工作各项政策，实施光伏扶贫等十大扶贫攻坚工程，取得了明显成效，顺利通过省第三方评估，杨长、雷池两村如期出列，628户贫困户、2228贫困人口顺利脱贫。五是城乡建设纵深推进。完成了雷池乡环境保护规划编制，雷池总体规划已提交乡人代会讨论，雷池集镇环卫工作实现市场化，农村环卫工作逐步覆盖。11个村、392个村民组、12689户、104214亩的土地确权颁证工作全面完成，12个“一事一议”财政奖补项目全部竣工。农村水利“5588”工程纵深推进，清淤沟渠42.9千米，更新改造泵站14座15台319千瓦，扩挖当家塘11口，完成土石方总量60万方。六是民生政策有效落实。全年共发放低保、五保、抚恤、救灾等资金610万元，发放涉农补贴资金2236.9万元。积极开展劳动就业工作，安置零就业家庭人员11人顺利就业，帮助申洲招工470人。七是社会秩序持续稳定。扎实开展“平安雷池”创建工作，发放宣传资料5000余份，发放反邪教、警示图10套以及教育读本100册。共收集信访信息9条，接待群众来访9人次，调处、结案率100%；接受人民来信8人次，受理率100%，回复率100%，社会秩序持续稳定。八是社会管理全面加强。全面落实包保责任制，依法推进秸秆禁烧工作，严格责任追究，秸秆禁烧全年实现常态化。深入落实“村为主”工作责任制，全力推行“月稽查、月调度、月处理”工作机制，计生服务水平不断提升，全面二孩政策得到有效落实。扎实推进义务教育均衡发展，完成了雷池中学体育场、雷池中心幼儿园及莲洲中心学校教学楼等教育基础设施建设，顺利通过省级义务教育均衡评估验收。成功创建市级文明乡镇，有1人获得“安徽好人”、1人获得“安庆好人”、5人获得“最美望江人”荣誉称号。征兵工作有力有效，取得了征兵任务、大学生比例双超的好成绩。各位代表，在过去的五年里，我们战胜了一个又一个困难与挑战，取得了一些来之不易的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，得益于历届乡党委、政府多年打下的坚实基础，同时离不开乡人大、政协的监督与支持，凝聚的是全乡干部群众的共同努力。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与雷池经济社会发展的各级人大代表、政协委员、各界人士和广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：经济产业结构层次不优，新兴产业比重偏低，一些小微企业发展面临困境，发展不足与发展不好的问题并存；基础设施仍然薄弱，公共服务和社会保障领域仍然存在短板，计划生育、脱贫攻坚、民生保障能力有待提高；政府工作与发展要求和群众期盼还有一定差距，少数干部对新常态仍不适应，发展理念、工作思路、创新思维、担当精神及作风建设有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的工作思路和主要任务未来五年是我乡决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期，同时也是加速雷池崛起的重要战略机遇期。从宏观政策机遇看，国家将越来越重视农村、民生和社会建设，特别是大别山集中连片扶贫开发的政策更加具体，我们应该发展得更快一些；从望东长江大桥及高速全线贯通的交通区位优势和滨河路延伸工程开工建设的客观实际看，我们可以发展得更快一些；从各地竞相发展的激烈态势看，我们必须发展得更快一些；从现有的产业基础和资源优势看，我们能够发展得更快一些。我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、竞争意识，更加坚定加快发展的信心和决心，全力推进雷池新一轮发展，奋力开创雷池改革发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实“五大发展行动”，抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇，发挥交通区位和城郊优势，大力实施“农业稳乡、生态立乡、工业兴乡”发展战略，奋力推进同城化发展，倾力打造现代休闲观光农业示范乡镇，全面加强政治、经济、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：在全县总量领先、增长提速、均量赶超，不断提升综合实力，进入全县经济发展第一方阵；如期实现脱贫，全面建成小康社会，实现雷池与县城同城化发展。今后五年的主要任务是：一是坚持以规划为先，加强建设与管理，提升城乡建设层次。坚持把规划作为推动经济社会发展的龙头，完成雷池乡总体规划、旅游规划、现代农业发展规划、集镇整治规划的编制，按照“以特色农业、规模农业为主引擎，以工业转型为主导向，以物流旅游服务为主潜力”的总体要求，大力发展特色农业、绿色工业、物流及旅游产业，形成“集镇综合经济发展片区、莲洲港口物流片区、合成圩现代农业示范区、东兴圩观光农业体验区、西联圩休闲农业旅游区”发展格局。坚持以规划引领发展，严格执行各项规划，严格按规划推进城乡建设，树立雷池新形象。切实加强集镇、美丽乡村建设和管理，深化环卫体制机制改革，实现农村环卫保洁全覆盖。二是坚持以发展为上，加强外引与内联，提升经济建设活力。坚持把发展作为第一要务，发挥交通通达的后发优势、滨湖临城的区位优势和长江岸线及土地肥沃的资源优势，坚持走出去、引进来，全方位推介望江，加大招商力度，推动雷港工业小区、湖东工业小区建设，大力发展新兴产业，实现产业转型发展。实施“凤还巢”工程，落实民营经济扶持政策，搭建农村土地流转新平台，优化为民、为农、为企服务环境，激发本土能人投资创业的积极性，引导外出务工经商成功人士回乡创业，激活民间资本，推动雷池新一轮发展。三是坚持以民生为重，加强服务与引导，提升群众幸福指数。全面落实各项惠农政策，重视关注弱势群体，健全社会保障机制，实现社会保障制度全覆盖。持续打好脱贫攻坚战，精准施策、精准帮扶、精准脱贫，如期实现“户脱贫、村出列”目标。落实全民科学素质行动计划纲要，坚持优先发展教育，推进义务教育均衡发展；落实基层医改工作要求，提高医疗卫生服务保障层次；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升公共文化服务水平；开展全民健身活动，提高全民体育素质。建设平安雷池，开展安全生产“铸安”行动，完善矛盾纠纷化解机制，确保社会秩序井然、人民安居乐业。全面落实计划生育政策，提升计生服务水平。健全守信激励和失信惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为，建设信用雷池；依托“天网工程”、电子政务等信息化平台，推进数字雷池建设。四是坚持以效能为本，加强监督与指导，提升为民服务水平。深入开展“两学一做”学习教育，落实“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实转变机关作风，优化政务服务，全力提升机关效能；全面开展为民服务全程代理，主动帮助群众解决一些热点、难点问题，提升乡村两级干部服务能力和效率；深入推进政务、事务公开，自觉接受各级组织、社会各界和新闻媒体监督，坚持依法行政、按规矩办事；加强项目的建设和管理，系统建立项目监督管理机制，努力从源头上预防腐败。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是农业供给侧结构性改革的深化之年，也是加快脱贫攻坚进程的关键之年。综合考虑各方面因素，全乡经济社会发展工作目标是：全乡生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；财政一般预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村人均可支配收入不低于全县平均水平。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作:一抓项目争取。按照“打基础、管长远”的思路，重点谋划一批基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设等方面民生项目;积极与上对接，加大对上争取力度，重点做好幸福河向阳河综合治理、巩固圩崩岸治理、合成圩农业综合开发等重点项目的争取工作，力争尽快立项上马。积极营造优良施工环境，全力推进幸福河西联圩综合治理，在汛期前完成险工险段的处理，确保西联圩安全度汛；高标准推进东兴圩农业开发二期、三期和西联圩高标农田等重点项目建设，以项目工作的实际成效赢得支持，以优质的建设业绩营造项目争取的良好环境。二抓招商引资。坚持把招商引资作为工作主线，充分发挥雷池在外老板多、能人多和土地、岸线资源丰富的优势，务实推进招商引资。注重发挥驻外招商联络点作用，坚持走出去，主动与外对接，力争引进更多更大的企业落户。创新招商引资方式，以安商推动招商，积极帮助企业解决具体问题，为招商引资营造良好环境。完善招商引资激励奖惩机制，继续分解招商任务，激发各级招商引资的积极性，推动招商引资取得实效，确保完成年度招商引资任务。三抓脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，继续抓好扶贫对象动态管理，整合帮扶力量，构建大扶贫格局。推进产业扶贫，完成杨长、雷池、三河、雷江、沟口等贫困村村级光伏电站二期和114户贫困家庭的户用光伏电站建设；支持贫困村发展蔬菜等特色产业，鼓励贫困户发展特色种植、养殖，帮助贫困户实现增收。推进就业扶贫，依托社会教育资源，开展职业技能培训和就业服务指导，鼓励贫困户自主创业、居家就业。推进教育扶贫，保障贫困家庭子女平等接受教育。推进健康扶贫，扩大新农合报销范围，提高补偿比例，防止因病致贫、因病返贫。推进政策扶贫，通过金融扶贫和异地扶贫搬迁等政策扶持，落实社会保障兜底等脱贫政策，确保雷江、三河两个贫困村顺利出列，2760人脱贫，完成5户14人异地扶贫搬迁任务。与此同时，大力推进农业供给侧改革，以增加农民收入、保障有效供应为主要目标，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业结构，开创农业现代化建设新局面。继续实施森林增长提质工程，深入推广薄壳山核桃种植，完成1500亩的年度种植任务。扎实抓好春秋季动物疫病防疫，加大现代农业技术推广力度，加快农村土地流转步伐，推动农业规模化发展、集约化经营，提升农业发展综合效益。四抓城乡建设。抓紧完成雷池乡总体规划审批，完成雷港集镇整治规划编制，启动现代农业发展规划和旅游发展规划编制，坚持以规划引导建设。全面启动雷港集镇专项整治，全力推进集镇污水雨水管道改造工程，逐步解决集镇污水排放、路灯、绿化和乱搭乱建问题，提升集镇建设层次。扎实推进美丽乡村建设，抓好市级中心村东洲整治点建设，确保通过市县验收；加强农村基础设施建设，完成农村道路畅通工程19.948公里的建设任务。深入推进乡村两级环卫体制改革，建立支持群众参与环卫建设的激励机制，发挥村民理事会作用，实现农村环卫全覆盖。严格农村建房联审联批工作机制，加大巡查密度、力度，依法打击违章建筑，切实加强对农村建房的管理。继续实施“5588”工程，完成土石方总量60万方，清淤沟渠20条47千米，更新改造小型泵站16座138千瓦，改造小型水闸38座，扩挖当家塘13口，治理末及渠系0.3万亩的农田基本建设任务。五抓民生保障。扎实做好改善民生的各项工作，全面实施惠民资金直达工程，切实做到政策公开、程序透明、打卡发放。加强民生项目工程建设管理，保证工程标准、进度和质量，搞好运行维护，确保取得实际效果、真正发挥效益。加大就业培训力度，落实对高校和各类职业学校毕业生的就业政策，加强对农民工的技能培训，鼓励和支持全民创业。继续抓好新型合作医疗、城乡居民养老和政策性农业保险征缴工作，健全社会保障网络，确保全乡社保卡续保率、社保卡使用率、全乡参加社保率均达到90%以上，医保参保率达到96%以上，政策性农业保险征缴面积达到8.6万亩。实施农村危房改造和农村安全饮水工程，推动乡内水厂兼并和改造工作，逐步提高供水质量。完善社会救助体系，扎实开展低保核查工作，规范实施五保供养，严格特困救助对象审定，提高社会服务保障能力，提升人民群众满意度。六抓社会管理。继续推进义务教育均衡发展，全面提升教育质量，促进学生全面发展。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平。大力发展文化体育事业，进一步推进综合文化站、村文化室、农民体育健身工程、农家书屋建设，继续做好“最美望江人”及好人评选等群众性评比活动。落实全面二孩政策，完善计生工作“村为主”和“月稽查、月调度、月处理”工作机制，健全计划生育工作考核办法，优化计生服务，严格责任追究，提升计生工作服务层次和水平。强化环境保护意识，依法推进秸秆禁烧工作。加大矛盾纠纷排查、化解力度，引导群众合理表达诉求，着力提升应急处置能力；加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、企业生产等重点领域安全监管，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。扎实开展文明村镇、文明户、文明单位创建工作，进一步提升邮政、通讯、广电、金融等行业服务水平，推动各项社会事业全面协调发展。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，新一届政府使命光荣、责任重大，必须牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识，认真践行“三严三实”要求，以新理念指导新实践，勇于担当、务实苦干，全面提升政府工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。 （一）提升创新发展能力，建设创新型政府。探索新常态下的新思路、新举措、新方法，把上级精神、外地经验和本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创雷池发展新局面。创新发展理念，注重系统思维，切实做到谋定而后动，注意把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，认真分析解决项目建设、产业转移、城乡发展、民生保障等方面的瓶颈制约，使政府各项工作更加体现科学性、增强针对性和富于创造性。 （二）提高依法行政水平，建设责任型政府。深入实施“七五”普法，完善政府学法制度，加强以《宪法》、行政诉讼法为重点的法治宣传教育培训，切实增强政府工作人员法治意识。坚持在党的领导下、在法治轨道上全面履行政府职能，把遵守宪法和法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。实行政府法律顾问制度，发挥法律顾问决策参考作用。自觉接受人大和政协监督，广泛听取工商联、工会、共青团、妇联和关工委等人民团体的意见，切实做好人大议案建议办理工作。全面推行政务事务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。 （三）转变工作方式方法，建设服务型政府。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访等制度，大力推行“一线工作法”，深入基层、深入企业，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。推进机关效能建设，提升为民服务水平。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。完善目标考核办法，严格绩效管理和奖惩兑现，强化责任担当，不断提高政府服务的效率和质量。 （四）落实从严治党责任，建设廉洁型政府。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，落实政府自身从严治党责任。严格落实工作责任制和责任追究制，加大督查问责力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、秸秆禁烧等重点工作领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风。进一步完善项目建设和管理制度，规范项目的规划、设计、预算、招标、建设、审计和监管，铲除不良风气滋生土壤，共同建设干部清正、政府清廉、政治清明的和谐新雷池。各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，凝聚全乡人民的智慧和力量，奋发图强，和衷共济，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力谱写人民美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资宿松县】2017年柳坪乡政府工作报告

  2017年3月13日在柳坪乡第十七届人民代表大会第一次会议上乡人民政府乡长何谋德各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾十六届政府任期的五年，是柳坪发展历程中极不平凡的五年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们团结和带领全乡人民，紧紧围绕“打造竹海茶乡，建设生态柳坪”的既定目标，开拓创新，锐意进取，扎实工作，如期实现了十二五的圆满收官，经济保持稳定增长，发展步伐明显加快，乡村面貌大有改观，民计民生持续改善，社会事业全面进步，圆满完成了任期的各项目标任务，顺利开启了十三五的新征程。五年真抓实干，实现经济大发展、实力大提升发展特色产业，经济稳步增长。五年来，乡政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这个中心，发展特色经济，经济实现平稳增长。全乡累计共完成财政收入1436万元，较“十一五”期间的520万元增长174%；实现农业总产值9406万元；实现规上工业总产值204576万元；完成固定资产投资88251万元；实现人均纯收入7500元，较“十一五”末的3385元增长121.5%。从总体上看，全乡经济发展更富活力，人民收入显著增加，生活水平明显提高，幸福指数日益提升。发挥资源优势，发展特色经济。立足于山区实际，大力发展茶叶、油茶、毛竹、雨花菜等生态产业。新增、改造标准化茶园1100亩，茶叶产销量达20吨，茶农人均增收1285元；宿松香芽品质不断巩固提升，连续三届荣获中国安徽茶叶博览会金奖，通过省无公害农产品认证，跻身“安徽省十大品牌名茶”，并进入农业部2015年全国名特优新农产品目录；2016年，其传统制作技艺列入安徽省第五批非物质文化遗产名录。支持家庭农场和专业合作社发展特色种植和畜禽养殖。发展并巩固毛竹基地，建成毛竹加工厂5个，增加了毛竹生产附加值。雨花菜种植达3万株以上，逐步实现大户经营、规模化发展。指导成立茶叶、油茶、畜禽等专业合作社15个，建立家庭农场5个，新发展油茶2500亩，优化老油茶园320亩，特色种植养殖初具规模。加大招商力度，增强发展实效。五年来坚持强势招商不动摇，加大企业帮办服务力度，制作乡域特色专题片，宣传推介我乡优势资源、优质项目、优良环境，主攻特色农业、农副产品深加工等领域，积极外出开展招商活动，取得了良好效果。五年来，累计引进焕然机电、大新现代农业、龙翔生态等招商项目16个，完成投资8188万元，较好地完成了招商引资任务，增强了柳坪经济发展后劲，为县域经济发展作出了应有的贡献。五年精心打造，实现乡村大建设、面貌大改观建设美丽乡村，美化人居环境。大坂中心村因地制宜，科学规划，围绕长溪河流域治理，着力打造山乡村居新风貌。大地中心村立足打造柳坪门户形象，坚持高起点规划，中心村建设稳步实施。大地村获得县美丽乡村建设第一名；邱山村被评为国家级“生态村”、安徽省美丽宜居示范村庄、市美好乡村建设优秀示范村、县美丽乡村自然村庄整治优秀示范村,罗湾被评为第三批精品自然村庄。2015年荣获县美丽乡村建设先进乡；2016年荣获县“美丽乡村建设”第一名。结合美丽乡村建设，加大基础设施建设投入，完成墨两公路等主干道绿化亮化；完善塘堰及沟渠治理；建成村民健身广场8000平方米。干净整洁的人居环境，自然的山区美景，成为周边市民周末、假期休闲游的重要目的地，助推乡村旅游发展。加强基础设施建设，改善生产生活条件。交通条件便利通畅。五年来，全乡新修水泥路43.27公里，砂石路20余公里，完成拆迁100余户，征地103亩，全长26.8公里的墨两公路和7.4公里的柳邱公路全线贯通，形成了便利顺畅的道路交通网络。投资120余万元的保障桥、郭河桥危改工程基本完工。完善水利基础设施。完成万立方以上当家塘清淤9口，0.5万立方以上当家塘清淤43口，沟河清淤11条投资55万元的引泉工程已完工，1100人口受益。投资100万元的长溪河小流域水土保持综合治理工程已完工。全面完成投资300余万元的长溪河改道工程。完成土地确权工作。全面完成7个村，122个村民小组，3891亩土地的土地确权工作，全县颁证仪式在我乡举行，邱山为全县第一个整村发证村。雨污分流工程项目前期工作基本完成，即将开工建设。完善乡、村服务设施。乡建成综治维稳中心和为民服务中心，5个村建成“一站式”服务大厅。新建便民桥2座,加固维修3座,新建文化墙1000余米,乡计生服务楼、邮电所、垃圾转运中心、农技服务中心建成并投入使用。扎实管控两违。切实加强对农民建房用地的控制和监管，对顶风作案、偷建、抢建、强建的一律依法拆除，共下发停建通知书62份，现场制止违法建设行为30余起。实施千万亩森林增长工程，森林绿化和生态保护工作扎实有效。邱山、大地、大坂被县命名为“森林村庄”。加强地质灾害点治理，李冲点完成整治，江冲点即将组织实施。五年倾力而为，实现事业大发展、民生大改善脱贫攻坚成效显著。积极响应中央脱贫攻坚战略，营造浓厚的社会扶贫氛围，发挥三级帮扶队伍作用，健全单位包村、干部包户和驻村帮扶制度，落实“六个精准”、“五个一批”等措施，着力实施“十大工程”，全面开展精准扶贫工作。完成1264户贫困户3860人信息清洗和建档立卡工作，160户光伏发电安装并网，创建17家居家就业扶贫基地，全年吸纳306名贫困劳动力就业生活，向贫困户发放产业到户资金、小额信贷资金300余万元，到2016年底，已完成788户2785人脱贫任务，邱山、大地两村率先出列。2016年全县考核取得第二名成绩。民政社保有效开展。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨、“便民、惠民、利民”的工作要求，扎实开展各项民政工作。五年累计投入415万元，实施危房改造833户；发放农村低保款509万元，生活无着未成年救助资金70余万元，五保供养资金217万元，救灾救济资金100余万元，优抚优待资金132万元，残疾人生活救助资金50余万、城乡医疗救助资金30余万元。狠抓农村保险工作，农村住房保险、政策性农业保险、银龄安康保险及居民治安保险全面开展，截至2016年，城乡居保共计完成参续保8824人，完成率85.13%，新农合参合率达95％。倒房重建全面完成，积极为房屋受损、倒塌家庭申请了保险赔偿。殡葬改革顺利推进，移风易俗有效开展。计生工作扎实有效。积极落实全面两孩政策，扎实开展计划生育服务质量提升活动，强化政策宣传，群众政策知晓率及满意度稳步提升；大力推行“村为主”工作机制，积极完善计生奖惩措施；全面及时落实计划生育利益导向政策，五年共计发放利益导向资金67.8万元；强化依法行政，加大社会抚养费的清理和征收力度，进一步转变计生工作作风，打造人本和谐计生。五年来，我乡人口计生工作一直位于全县前列，2012年、2015年综合考核成绩分别位居全县第一名、第二名。五年矢志不移，实现服务大改进、能力大提升文化事业全面进步。扎实开展送戏下乡，五年累计送电影下乡420场，送戏下乡35场；组织参加上级各项文化活动30余次，2016年在宿松首届“道德讲堂”歌咏比赛决赛中荣获二等奖；积极保评“宿松好人”，已有六名同志获评；乡综合文化站配套设施不断完善，阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等发挥功能，建成邱山省级、大地县级农民文化乐园，开展多彩的群众性文化娱乐活动，数字电视普及率不断提高，人民群众的精神文化生活日益丰富。文明创建成效显著。加大“三线三边”环境整治力度，完善垃圾处理体系，定期开展环境卫生督查，对查找的问题及时整改；以墨两、柳邱公路及集镇为重点，集中开展整治活动80余次，垃圾中转站建成并投入使用，配备转运车辆、环卫人员，新增垃圾桶500余个，垃圾集中收集、转运力度加大，群众环保意识明显提升，人居环境显著改善。2015年年度考核获全县三等奖；2014年被县政府命名为生态乡镇；被评为第五届市文明村镇，十一届县文明村镇。教卫事业稳步发展。全面提升中小学的办学条件与教学水平，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。柳坪中小幼儿园成功申办县级一类园，柳坪初中升学率逐步提升。启动妇幼健康服务中心建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。积极实施农村新型合作医疗政策，参合率达到98%以上，让党的惠民政策更多惠及民生。综治工作更加稳固。司法所建设达到“五化”标准，社区警务工作不断规范。健全维稳应急联动机制，重大事项风险评估工作全面推进，省际联防联治深入开展，工作经验被市、县推广。六五普法、社区戒毒、康复工作扎实有效，依法治理工作深入开展，安置帮教和社区矫正工作不断完善；依法治访得到落实，维稳成效逐步显现。邱山村被司法部、民政部命名为第六批“全国民主法治示范村”。2015年我乡综治考核取得全县第一名的好成绩。安全生产扎实有效。坚持安全生产“警钟长鸣”，坚决抓好烟花爆竹、食品安全等监管监控，重点加强对磷矿、道路交通、在建工程、学校周边环境及校车安全专项治理，保障公路安全畅通，并加强家庭、学校、政府责任，强化责任和预防意识，积极组织各类安全检查，确保安全事故零发生。同时严格执行“三个一律”防火禁令，加大森林防火宣传，组建生态护林员队伍，巡查力度不断加大，全乡未发生大的森林火灾。抗洪抢险取得胜利。2016年汛期，面对自1954年以来最严重的洪灾，为确保人民群众的生命财产安全，我乡紧急行动，联合各方力量抢救安抚受灾群众，在全体抢险人员夜以继日的艰苦斗争下，安全疏散、转移群众492人次，妥善安置在安全区域，并加强治安巡逻，有效维护和保障了社会安全稳定大局。灾后不等不靠，对1216处水毁工程进行恢复重建。我乡抗洪抢险战大获全胜，长溪山村荣获“抗洪抢险先进集体”，受到县委、县政府表彰。行政效能明显提升。着力加强政府自身建设，坚持依法行政，提升行政效能。坚持民主决策，各类事项均由会议研究决定，科学民主决策机制更加完善；自觉接受人大、政协监督，及时办结人大代表建议和政协委员提案；着力推进政务公开，各类监管机制不断健全，政府工作规范化得以加强，“三公”经费进一步减少；切实转变作风，严格执行改进作风各项规定；大力反腐倡廉，五年来共查办违法违纪案件8例、处分8人，立案待查处8人。各位代表，五年的成就来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是所有人大代表的大力支持的结果，是历届政府接续努力，带领全乡干部群众团结一心，不甘落后，扎实苦干的结果。在此，我代表乡第十六届人民政府，向在座的各位代表，以及多年来为柳坪经济社会发展做出贡献的广大党员、干部、群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受地理条件等因素限制，经济基础比较薄弱，工业支撑项目少，财政增收难度较大;农业产业化程度不高、特色产业规模不够、农产品附加值较低、农民增收路子较窄；政府工作、发展要求与群众期盼还有差距，乡村干部对新常态不适应，创新意识、法治思维、担当精神和执行能力有待加强，等等。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。 二、今后五年工作安排未来五年是实现“十三五”目标的关键期，是加速脱贫攻坚、全面实现小康社会的决胜期，也是柳坪加快发展爬坡过坎的攻坚期。我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以总量增长与结构调整并举为指引，以增强人民群众幸福感和获得感为落脚点，努力建设生态、文明、富裕、和谐新柳坪。今后五年的奋斗目标是：国民生产总值年均增长7%左右；固定资产投资年均增长7%以上；规上工业增加值年均增长5%左右；财政预算收入年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入年均增长7%左右；九年义务教育普及率达到100%；新农合覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上。实现户脱贫、村出列目标，同步迈入全面小康。要实现未来五年的宏伟蓝图，我们要做到：坚持绿色发展为第一要务。绿色化既是目标、也是底线，它设定了发展基调，框定了发展边界。我们要立足柳坪自然资源和生态环境优势，坚持“生态立乡”战略不动摇，把绿色发展提高到柳坪全局工作的首要位置，从思想上、思路上、措施上全方位向绿色化转变，把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程和各个领域，充分释放柳坪“绿水青山”的经济红利，推进柳坪转型升级、实现跨越发展。坚持协调融合为基本手段。在保持现有经济总量稳步增长的基础上，着力调整经济结构，把发展多种形式的特色产业、旅游业放在突出位置，促进一二三产业深入融合，植厚柳坪经济发展基础。统筹“绿色生态”、“宜居宜游”美丽乡村建设，优化村乡发展格局，加强与域外资源对接互动，形成内在协调、外在融合的发展态势。坚持改革创新为关键动力。准确把握供给侧改革，围绕产业发展的关键环节和村乡建设重点领域，加大体制机制改革力度，用好政府行政手段，找准突破点、精准发力，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，引导发展创新提质，营造全民创新创业氛围，提高产业发展应对市场需求的灵活性和适应性，为全乡经济社会发展提供持久动力。坚持共建共享为核心准则。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共文化、环境保护等基本公共服务供给，在经济发展中倡导全民创业，共享发展成果，提高群众收入，以全面建成小康为目标，不断增进民生福祉，提高群众的获得感和幸福感。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承前启后重要的一年，乡政府将紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，以党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神为指导，解放思想，转变观念，苦干实干，奋勇赶超，合力打赢脱贫攻坚战，全力打造“宜居、宜业、宜游”的绿色生态柳坪。综合分析各方面因素，今年全乡经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长10%，规模工业产值增长9%，财政收入和居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作：打赢脱贫攻坚战。围绕两年实现五个贫困村出列、476户1075人脱贫的目标，对照“两不愁三保障”标准，大力实施十大工程，通过有效的产业、金融、卫生、教育、就业帮扶等途径，切实增加贫困户收入。通过扶持村级集体经济发展，加快村级光伏电站建设和脱贫致富步伐，统筹安排扶贫项目资金，加大土地流转和山场开发利用力度，支持贫困村盘活资产、开发资源、创新服务，确保村级集体经济收入稳步增长，如期实现年度户脱贫、村出列目标。加快基础设施建设。努力改变乡域内仅有墨两、柳邱公路为唯一串通道路的现状，拟订乡域道路交通网规划，力争五年内完成柳坪至黄梅柳林道路建设，升级邱山至向桥、长溪山村至陈汉乡道路，连通龙河村至县林场至北浴乡道路、大坂村至陈汉邓山村道路，形成通达的交通网络，解决道路交通易因灾受阻的难题，提升冬春森林防火应急能力，解决山区特色产品运输难、成本高问题，实现山区群众安全出行、增产增收，加快脱贫步伐。大力发展特色产业。继续贯彻落实县委、县政府《关于大力推进农业产业化的决定》，支持大新现代、松寨合作社等农业大户，大力发展茶叶、油茶、雨花菜、毛竹生产，在以规模促效益上下功夫，新增、改造优质茶园和油茶基地。积极申报“宿松香芽”原产地地理标识和“有机食品”认证，提升“宿松香芽”茶叶的品质、效益和档次。同时整合全乡毛竹资源，力争招商引进大型竹加工企业，实现竹制品精深加工，增加毛竹产业附加值。进一步完善农业技术推广体系，加大土地、山场流转力度，组建并壮大具有山区特色的农村经济合作组织，利用“互联网+”和“农村淘宝”，构建产供销一条龙服务合作的平台，为特色产业规模化发展提供有力支撑。加快美丽柳坪建设。依托富集的旅游资源，把乡村旅游同美丽乡村建设整乡推进、土地利用、生态环境保护和“三线三边”文明创建等有机结合起来，着力推进物质、精神、政治和生态文明协调发展，为建设美丽柳坪打下坚实基础。以大地、大坂、长溪山传统古村落保护、柳坪集镇功能完善、长溪河流域治理、邱山农家乐和罗汉尖旅游开发为重点，吸引更多的游客走进乡村，欣赏自然风光，领略风土人情，享受休闲生活巩固提升邱山、大地、大坂美丽乡村建设成果，完成柳坪、蒲河、长溪山、龙河建设任务；守护碧水蓝天，实施墨两、柳邱公路沿线绿化亮化，理顺环境整治、垃圾清运体制机制，积极移风易俗，倡导文明新风，建设乡风文明、环境优美、宜居宜游新柳坪。切实保障改善民生。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩头。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难题。全面落实各项惠农政策，做好特殊困难群体救济救助工作，及时足额发放各类资金，让人们群众更好地享受到党和政府的关怀和温暖。认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定，实现民生大改善，保障更有力。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力就近就业、外出务工或向第三产业转移，进一步优化创业环境，引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众脱贫致富奔小康。统筹推进社会事业。坚持计划生育基本国策不动摇，落实好全面二孩政策，加大政策宣传，推进计生工作转型，狠抓服务质量，着力提升优质服务水平和群众满意度；进一步完善卫生计生资源整合，巩固加强医疗卫生基础设施建设，为广大群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。充分发挥乡村医生和村卫生室网底作用，丰富农村卫生服务一体化工作内涵，全面推进健康扶贫及家庭医生服务工作的开展。完成义务教育均衡发展建设任务，启动初中足球场建设。继续深化文明创建成果，开展选乡贤、评好人，弘扬新风正气；举办丰富多彩的乡村文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。着力维护社会稳定。牢固树立人命关天、安全至上理念，完善社会治安防控体系，切实提高人民群众安全感。严格落实安全生产责任，全面排查治理道路交通、地质灾害和矿山事故隐患，坚决遏制重、特大安全事故。健全信访工作机制，加大依法治访力度，推行网上信访，加强村级信访维稳工作站建设，集中化解群众反映突出问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制，加强网络舆情监测处置，从源头预防和化解社会矛盾。规范社区矫正监管，扎实开展人民调解和法律援助。大力开展“七五普法”和禁毒宣传，加大社区戒毒、康复人员管控力度。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处理能力。加强政府自身建设。以思想引领和作风锤炼提升干部队伍素质，教育引导广大干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩。牢固树立“四个意识”，切实增强核心意识和看齐意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁纪律以及工作、生活纪律，强化监督执纪问责，整肃庸政懒政怠政，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。健全督查和考评问责机制，推进作风建设常态化、长效化。指导完成村级换届工作，加强乡村事务规范管理，推进阳光政务财务，自觉节俭过紧日子，逐年降低“三公”经费支出；将科学、民主、依法贯穿于政府行政决策的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不越“雷池”，不闯“红线”，不乱“章法”，着力打造人民满意的服务型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，与全乡人民一道“撸起袖子加油干”，携手创造柳坪发展新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！

  2025-07-15

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